Аттестация рабочих мест по условиям труда: порядок проведения

Официально освобождены от аттестации рабочие места с компьютерами, копировально-множительной техникой, а также бытовой техникой, не используемой в технологическом процессе. Вроде как малый бизнес в большинстве освободился от необходимости аттестовать рабочие места.

Но, как водится, все оказалось не так уж просто.

Во-первых, послабление сделали только в феврале 2013. А в отчетности в ФСС нужно указывать данные по аттестации на начало года. Это значит, что все организации все равно должны были провести аттестацию ранее, и к февралю 2013 уже быть с цифрами. Прочерки в отчетах приниматься не будут. Внезапно.

Во-вторых,сотрудники, которые проводят за компьютером более 50% рабочего времени обязаны проходить медосмотр раз в 2 года. В Порядке проведения аттестации сказано, если сотрудники должны проходить медосмотры, то и рабочее место подлежит обязательной аттестации. Это разъяснение дал Минтруд в своем письме от 08.04.13 № 15-1-859.

Есть ложка меда. Если по результатам аттестации рабочее место признано безопасным, то повторно ее проводить не нужно (так говорится в приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2012 № 590н).

Но, давайте поподробнее поговори о том, какие рабочие места и как аттестовать.

Аттестация рабочих мест

Это узаконенная система мероприятий, направленная на выявление вредных, сложных, опасных, рискованных факторов конкретного места работы и соответствия его условий нормативам оценки труда (ОТ). Аттестация призвана способствовать созданию безопасной рабочей среды, а также определению льгот и возмещений за возможный вред, нанесенный человеку в процессе работы.
Цели аттестации:

оценить степень влияния производственных обстоятельств на человека;
определить меры снижения вредности;
обоснованно назначить работникам вредных производственных сфер определенные законом компенсации, льготы и другие преференции.

Итогом процедуры является аттестационная карта, которую используют для определения способов минимизации производственного травматизма.

Периодичность и сроки аттестации

СОУТ производится не реже раза в 5 лет. Вновь созданное место аттестуется в срок не более 60 рабочих дней, как того требует закон.

ВНИМАНИЕ! При изменении условий труда предприятие вправе выполнить внеочередную оценку.

Аттестации подлежат рабочие места:

по итогу предыдущей проверки обозначенные как вредные и опасные;
вновь созданные;
требующие прохождения медицинских комиссий (как при приеме, так и периодических);
предусматривающие использование производственного оборудования, машин, механизмов, а также их ремонт;
использующие ручные инструменты;
с использованием средств труда, неблагоприятно воздействующих на человека (излучение и т.д.);
связанные с сырьем и материалами.

В КоАП РФ прописаны положения, предусматривающие меры наказания за нарушения правил аттестации рабочих мест. Несоблюдение временных рамок проведения — штраф до 30 тысяч рублей или запрет на работу компании сроком от 1 до 3 месяцев. Нарушения в процедуре — штраф должностному лицу от 5 до 10 тысяч рублей, а юридическому лицу – до 80 тысяч. За неудовлетворительное состояние производственных зон — должностному лицу штраф от 20 до 30 МРОТ, а для юридического лица — до 300 минимумов. Уклонение от мероприятий по устранению недостатков при повторной фиксации повлечет приостановку работы фирмы до 3 лет.

Зачем это надо

Кроме того, что это требование законодательства и, выполняя его, вы избегаете штрафов, хочется понять, будет ли польза для самой организации.

После проведения аттестации рабочих мест вы сможете получить скидку по взносам на травматизм до 40%. Ставка зависит от категории, к которой будет отнесена ваша компания по степени профессионального риска. Более того, вы можете провести аттестацию за счет средств ФСС. Как возместить затраты на аттестацию рабочих мест, вы узнаете в конце статьи.

Аттестация рабочих мест поможет сократить налоговую нагрузку, т.к. по результатам аттестации рассчитываются льготы и компенсации сотрудникам, а они не облагаются налогами и взносами. У вас появится возможность законно включать в себестоимость продукции затраты на улучшение условия труда сотрудников: приобретение средств защиты, спецодежды, и т п. Вы сможете снизить коммунальные расходы, регулируя энергопотребление освещения, отопления и т д. Аттестация рабочих мест поможет значительно снизить ответственность руководителя при возникновении несчастного случая на работе. Вы сможете доказать, что обеспечили достаточно безопасные условия труда.

Порядок проведения аттестации

Оценку проводит специально созданная комиссия, в которую входят представители:

Отвечающие за безопасность и охрану труда на предприятии.
Эксперты в сфере техники безопасности.
Профсоюзные деятели компании.
Организации, проводящей аттестацию.

Процедура проведения аттестации рабочих мест состоит из нескольких этапов, первым из которых идет подготовительный. Руководством проверяемого учреждения назначается председатель комиссии, обычно им становится сотрудник, несущий ответственность за мероприятия по ОТ. Исходя из размера организации и сферы её деятельности в аттестационную комиссию могут быть включены: инженер по ОТ, сотрудник кадровой службы, механик, электрик, бухгалтер, медик, член профсоюза, технолог. Численность состава комиссии не регламентирована нормативными актами и может варьироваться. В крупных компаниях такие комиссии должны присутствовать в каждом подразделении с центральной комиссией во главе.

Лица, участвующие в проверке, проходят обучение специально задействованным региональным экспертом по охране труда. Впоследствии формируется перечень необходимых мероприятий с конкретными сроками контроля исполнения, создается список всех рабочих мест, подлежащих проверке, с описанием опасных факторов. И, наконец, собирается и систематизируется всесторонняя информация о каждом из рабочих мест, влияющих факторах, ведется подготовка нормативных документов, содержащих показатели травмоопасности и надлежащего обеспечения средствами защиты.

Вам может быть интересно: Классификация условий труда по факторам производственной среды

Далее следует основной этап, то есть непосредственно проверка. Комиссия проверяет рабочие места по следующим факторам:

биохимические факторы;
присутствие вредных полей и излучений;
акустика и зашумленность в помещении;
освещенность рабочего места;
уровень вибраций;
степень травмоопасности;
условия микроклимата;
тяжесть и напряженность работы;
необходимость применения спецсредств защиты.

Все данные отражаются в протоколе проверки: дата проведения измерений, наименование учреждения и подразделения, список используемых приборов измерений, названия факторов, подвергающихся анализу. Приводится план помещения с отображением точного места измерений, указывается нормативное значение измеряемого показателя для сравнения с фактическим. В конце ставится подпись лица, руководившего проведением измерений и исследований, затем печать и подписи работников контролирующей организации в случае их привлечения.

На заключительном этапе разрабатываются итоговые документы с исчерпывающими результатами всех проведенных проверок:

перечень мест труда с результирующими показателями, в том числе дифференцировано по подразделениям и в целом, с уточнением численности служащих и обеспеченности их СИЗ и спецодеждой;
протоколы оценки соответствия требованиям ОТ и ТБ;
план предполагаемых мер по устранению выявленных проблем.

Под всеми бумагами должны стоять подписи председателя и членов комиссии. Результаты доводятся до всего коллектива вместе с точными сроками выполнения.

ВАЖНО! Результаты проверки хранятся не менее 45 лет, т.к. представляют собой бланки строгой отчетности.

Преимущества АРМ.

Прежде всего, стоит отметить, что аттестация необходима для обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Речь идет о скидках и надбавках к страховому тарифу от несчастных случаев. Фонд социального страхования установил максимальный размер скидки – 40% при соответствии ряду требований: своевременная уплата взносов, проведены обязательные медицинские осмотры работников, проведена аттестация 30% рабочих мест, ведение деятельности не менее трех лет. ФСС не исключает возможности оплатить частично затраты на проведение АРМ на рабочих местах. При несчастных случаях на производстве АРМ является главным помощником работодателя, помогает избежать уголовной ответственности. С помощью АРМ видна фактическая ситуация, которую при необходимости можно улучшить. Благодаря этому, повышается производительность труда, улучшается психологический климат.

Необходимые документы

В ходе спецоценки должен оформляться следующий комплект документов:

Приказ о создании комиссии по СОУТ.
Приказ о проведении аттестации.
Карта аттестации рабочих мест по условиям труда.
Протокол оценки обеспеченности штата СИЗ.
Протокол оценки травмоопасности условий.
Требуемые действия по улучшению условий.
Протокол заседания аттестационной комиссии (итоговый).
Таблица классов рабочих условий.
Данные о компенсациях, полагающихся служащим на данных должностях.
Сведения об аттестующей организации.
График проведения работ, признанных необходимыми по итогам проверки.

Все они хранятся на предприятии как доказательство проведенной процедуры на случай проверки контролирующими органами.

Новый порядок АРМ.

Проведение АРМ регулируется утвержденным порядком. Последним нормативным документом является Приказ Минздравсоцразвития РФ № 342н, вступивший в силу с 1 сентября 2011 года. Сам процесс аттестации зародился еще до нашей эры. В Россию осознание надобности введения контроля пришло в императорские времена, когда стали развиваться мануфактуры, а вместе с тем предприниматься попытки по подсчету смертности из-за работы в неблагоприятных условиях труда. Далее общественное мнение стало распространяться на документарную основу. Потребовалось не одно десятилетие, чтобы урегулировать процесс проверки и анализа ситуации на рабочих местах законодательно. С историей становления АРМ в России Вы можете ознакомиться в материале: «Аттестация рабочих мест».

Предшествующим приказом являлся Приказ Минздравсоцразвития РФ № 569 от 31 августа 2007 года, который подразумевал больше самостоятельное проведение аттестации самим работодателем. Результаты носили часто формальный характер, не соответствующий реальной действительности. Настоящий порядок исключает подобные действия, и теперь аттестация проводится работодателем совместно с аттестующей организацией. Об этих организациях было заявлено ранее, но их присутствие носило больше рекомендательный характер. От компетентности аттестующей организации зависит весь ход работы при аттестации, правильность и достоверность полученных результатов. Организации, проводящие аттестацию должны соответствовать ряду критериев: аккредитованные в установленном порядке, имеющие в своем составе аккредитованную испытательную лабораторию, поверенную базу приборов для инструментальных замеров и высококвалифицированных специалистов по аттестации. Соблюдение этих требований позволит достичь качества проведения АРМ.

Аттестации подлежат все рабочие места. Периодичность проведения для каждого из них составляет один раз в пять лет. «С 12.12.2012 г. произошли изменения, подробнее читайте здесь.» Начало проведения работ отсчитывается с момента завершения предыдущей аттестации. Сроки проведения новых работ по аттестации утверждаются в графике работ по проведению АРМ. При вводе в эксплуатацию новых рабочих мест, АРМ проводится в течение 60 рабочих дней с момента ввода их в производственный процесс. Стоит уточнить, что объектом является не специальность, не профессия, а рабочее место с набором характерных особенностей. Под особенностью подразумевается специфика оценок факторов отдельно для каждого из них. К примеру, аттестация рабочего места сварщика, выступая в качестве рабочей специальности, имеет свои черты и особенности. При АРМ в школе, на рабочих местах: педагога, водителя, врача, кухонного работника, уборщицы, будут учитываться уже иные характеристики, потому как каждое рабочее место уникально.

Участие работодателя в АРМ сводится к организации и завершению работ по аттестации. Главное требование – качественный результат работ. Поэтому необходимо подходить к процессу ответственно. Результаты АРМ в виде сводной ведомости и сведений об аттестующей организации предоставляются в органы государственной инспекции, которые проводят тщательную проверку представленных данных. Выявленные нарушения грозят штрафными санкциями вплоть до приостановления деятельности организации. Многие организации, даже, несмотря на столь серьезные последствия, все еще пытаются каким-либо образом проигнорировать порядок или провести его, а план мероприятий по улучшению не внедрить в производственный процесс. Подобные нарушения рано или поздно все же будут выявлены. По результатам 21 тысячи проверок организаций, которые прошли АРМ в 2011 году, ГИТ выявила 48 тысяч нарушений. Итоги проверок рабочих мест в субъектах РФ содержатся в реестре сведений о результатах аттестации.

Результат аттестации

Итоговым оценочным документом, в котором будет описана ситуация на каждом аттестуемом участке, класс вредности, существующие льготы и компенсации, нормы выдачи СИЗ, действия по устранению или минимизации опасных показателей, является аттестационная карта.

С ее помощью определяются места, не соответствующие нормам безопасности рабочей зоны, а также конкретный перечень неподходящих условий. В дальнейшем этот документ используют при оформлении работников на данную должность, чтобы они понимали, какие производственные условия ожидают их на будущей работе.

Мы работаем без травм и аварий!

Современные системы менеджмента рассматривают успех любой компании в разрезе условий, которые окружают сотрудников. Здоровые, в меру обеспеченные всем работники выгоднее организации, нежели озлобленные и недовольные. Уважение к сотрудникам и сокращение потерь – главные инструменты при повышении производительности труда. Какие бы изменения не происходили на предприятиях, прежде всего, нужно заботиться о безопасности людей. Сотрудники предприятия – самые мощные резервы. Поэтому важно, чтобы работа была организована без травм и аварий.