Чек-лист: этапы подготовки и проведения спецоценки
Этап 1. Создать комиссию по проведению специальной оценки условий труда.
СОУТ проводится совместно работодателем и организацией, имеющей право на оценку (ст. 8 ФЗ № 426). Работодатель создает соответствующую комиссию и утверждает график проведения спецоценки (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 426).
Этап 2. Составить перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке.
Плановая спецоценка должна была быть проведена для всех рабочих мест, кроме дистанционных работников и надомников до 31.12.2018. Теперь компании проводят внеплановую спецоценку при введении новых рабочих мест, изменении оборудовании, переезде на новое место. Следующая плановая спецоценка проводиться не раньше, чем через 5 лет, а для декларированных рабочих мест даже через 10. Поэтому если в организации появились новые рабочие места, для которых надо провести спецоценку, необходимо составить их перечень.
Этап 3. Заключить договор с организацией для проведения спецоценки.
Законом о СОУТ установлены требования к специализированной организации (Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 г. № 599). Нужно помнить, что стоимость услуг фирмы-подрядчика может сильно отличаться. Поэтому при помощи конкурса или тендера среди специальных организаций можно сократить затраты.Курсы по управлению персоналом в РШУ: разные форматы обучения, для всех сотрудников — от менеджера по персоналу до руководителя компании. Узнать подробности.
Этап 4. Проведение спецоценки специализированной организацией. Для проведения специальной оценки условий труда руководитель компании предоставляет организации — подрядчику документы и сведения, характеризующие условия работы. Это могут быть технологическая документация, проекты строительства зданий, сертификаты соответствия производственного оборудования, машин. После этого комиссия определяет вредные и (или) опасные производственные факторы.
- На этапе идентификации факторы производственной среды определяются и сравниваются с описанными в Классификаторе вредных и (или) опасных производственных факторов.
- На этапе замеров выявленные вредные/опасные факторы измеряются с помощью приборов и эксперт устанавливает класс условий труда на рабочем месте (Приказ Минтруда РФ от 24.01.2014 г. N 33н).
- Заключительный этап — подготовка отчета. (ст. 15 Закона о спецоценке).
Этап 5. Утвердить отчет о проведении специальной оценки условий труда. Все члены комиссии должны подписать отчет. Если кто-то не согласен с данными, он может письменно обосновать свое мнение и приложить его к отчету (ч. 2 ст. 15 Закона о спецоценке).
В течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета работодатель обязан уведомить об этом организацию, проводившую спецоценку.
Этап 6. Ознакомить работников с отчетом. Все сотрудники в течение 30 календарных дней после подписания отчета должны ознакомиться с ним и подписать соответствующий документ (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона). В этот срок не включаются периоды временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.
Этап 7. Разместить сведения о СОУТ на сайте организации. Данные результатов необходимо разместить на сайте организации также в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки (ч. 6 ст. 15 Закона о спецоценки):
- Установленные классы (подклассы) условий труда на рабочих местах;
- Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда на этих местах.
Этап 8. Уведомить Фонд социального страхования РФ о результатах специальной оценки условий труда . Сведения передаются согласно пп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Это необходимо сделать при подаче отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4-ФСС.
Этап 9. Применить результаты спецоценки. В зависимости от класса (подкласса) установленной оценкой вредности работодатель обязан выплачивать сотрудникам компенсации (ст.ст. 92, 117, 147 ТК РФ). Кроме того, может измениться перечень категорий работников, подлежащих медосмотрам. Средства на это необходимо заложить в бюджет компании.
Этап 10. Внести изменения в трудовые договоры работников. Статья 57 ТК РФ указывает на обязательное включение в трудовой договор пунктов об условиях труда на рабочем месте и гарантиях и компенсациях за работу во вредных (опасных) условиях труда. Эти изменения можно внести в трудовой договор — заключить дополнительное соглашение с работником (ст. 72 ТК РФ).
Сроки проведения СОУТ
СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон N 426-ФЗ). Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.
Учитывая переходные положения Федерального закона N 426-ФЗ, СОУТ может не проводиться в течение 5 лет в отношении рабочих мест, на которых до 01.01.2014 была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, за исключением случаев проведения внеплановой СОУТ. Указанный срок исчисляется со дня завершения аттестации.
При наличии в организации рабочих мест, по которым профессии и специальности включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; рабочих мест работников, которым предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда, СОУТ должна быть проведена в безотлагательном порядке (если не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, либо истек срок действия ее результатов).
В целом СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018. Именно в этот день заканчивается срок действия самой последней аттестации рабочих мест по условиям труда.
Подготовка к проведению СОУТ
Прежде чем провести СОУТ, работодателю необходимо подготовиться к ее проведению. Подготовка к проведению СОУТ состоит из четырех этапов:
1) формирование комиссии по проведению СОУТ;
2) утверждение графика проведения СОУТ;
3) утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проведена СОУТ, с выделением аналогичных рабочих мест;
4) заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей СОУТ.
Для реализации первых двух этапов работодатель издает приказ (распоряжение) о проведении СОУТ.
Число членов комиссии по проведению СОУТ должно быть нечетным.
В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
Комиссию по проведению СОУТ возглавляет работодатель или его представитель.
Составление перечня рабочих мест – комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест.
Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится на 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест, но не менее чем на двух рабочих местах, и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам (статья 16 Федерального закона N 426-ФЗ).
Все решения комиссии по проведению СОУТ оформляются, как правило, в виде соответствующего организационно-распорядительного документа (протокол), подписанного членами комиссии.
Договор с организацией, проводящей СОУТ – на последнем этапе подготовки к проведению СОУТ работодатель должен выбрать организацию, проводящую СОУТ, и заключить с ней гражданско-правовой договор.
При выборе организации для проведения СОУТ работодателю рекомендуется посмотреть наличие сведений о ней в реестре организаций, который формирует и ведет Минтруд России.
Важно! Информацию о внесении организаций, проводящих СОУТ, в реестр организаций, имеющих право на проведение работ по СОУТ, можно посмотреть на сайте Минтруда России по адресу: https://akot.rosmintrud.ru.
Основные этапы проведения СОУТ
После того, как завершены необходимые приготовления для проведения СОУТ, можно переходить к основным ее процедурам.
Непосредственно проведение СОУТ можно разделить на 4 этапа:
1. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
2. Исследование (испытание) и измерение идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
3. Отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
4. Оформление результатов СОУТ.
СОУТ проводится в соответствии с Методикой проведения СОУТ, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н, при этом документация по первым четырем этапам проведения СОУТ оформляется организацией, проводящей СОУТ. Документы по пятому этапу (декларирование рабочих мест) оформляет работодатель.
Декларирование рабочих мест
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона N 426-ФЗ, работодателем подается в Государственную инспекцию труда по месту нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Роструд обеспечивает формирование и ведение реестра деклараций.
Декларация действительна 5 лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В случае, если в период действия декларации с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.
Если за период действия декларации не произошел несчастный случай и не выявлено профессиональное заболевание на рабочем месте, в отношении которого была подана данная декларация, то срок действия декларации считается продленным на следующие 5 лет.
Форма и порядок подачи декларации утверждены приказом Минтруда России от 07.02.2014. N 80н.
На заметку работодателю
Работодатель в срок:
— 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 9 статьи 12 Федерального закона N 426-ФЗ, направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц;
— 3 рабочих дня со дня утверждения отчета о проведении СОУТ обязан уведомить об этом организацию, проводившую СОУТ, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении СОУТ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. При наличии в отчете о проведении СОУТ сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, направление копии указанного отчета осуществляется с учетом требований законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.
30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ:
— организует ознакомление работников с результатами проведения СОУТ на рабочих местах под роспись (в данный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха);
— на официальном сайте организации (при наличии) размещает сводные данные о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ.
— 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ декларирует соответствующие рабочие места.
Административная ответственность
В соответствии со статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Экспертиза качества СОУТ
Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда (далее – ГЭУТ), предусмотренной Трудовым кодексом РФ.
Проведение ГЭУТ на территории субъекта РФ осуществляется Министерством труда субъекта РФ (далее – Министерство).
ГЭУТ в целях оценки качества проведения СОУТ осуществляется на основании определений судебных органов, представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости, обращений органов исполнительной власти, работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования РФ, а также иных страховщиков, организаций, проводивших СОУТ.
Для проведения ГЭУТ заявитель направляет в Министерство заявление о проведении ГЭУТ (см. приложение).
Если заявление подано работником, то все необходимые для проведения экспертизы документы и материалы Министерство может запросить с работодателя самостоятельно.
В случае если заявление подано работодателем, то к нему прилагаются следующие документы:
— отчет о проведении СОУТ;
— предписания должностных лиц государственных инспекций труда об устранении выявленных в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства о СОУТ.
Проведение ГЭУТ осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда.
В соответствии с требованиями законодательства о СОУТ, по поданным непосредственно в Министерство заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, организаций, проводивших СОУТ, проведение экспертизы качества СОУТ осуществляется на платной основе за счет средств заявителя.
Приказом Министерства труда субъекта РФ утверждается порядок и размер оплаты за проведение экспертизы качества СОУТ на территории субъекта РФ. Разногласия по вопросам проведения ГЭУТ в целях оценки качества проведения СОУТ рассматриваются Минтрудом России бесплатно.
ПРИЛОЖЕНИЕ
(форма заявления)
В Министерство труда субъекта РФ
от ______________________________________________________________________________________
полное наименование заявителя (для юридических лиц), Ф.И.О. заявителя (для физических лиц)
_________________________________________________________________________________________
почтовый адрес заявителя, адрес электронной почты (при наличии)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу провести государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.
Сведения о рабочих местах:
Полное наименование работодателя
| Адрес места нахождения работодателя |
| Индивидуальный номер рабочего места (при наличии) |
| Наименование профессии (должности) работника с указанием структурного подразделения работодателя (при наличии) |
| Сведения о ранее проведенных государственных экспертизах условий труда (при наличии) |
| Сведения об организации (организациях), проводившей специальную оценку условий труда |
| Сведения об оплате государственной экспертизы условий труда |
Приложения:
— отчет о проведении специальной оценки условий труда;
— предписания должностных лиц государственных инспекций труда об устранении выявленных в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» нарушений (при наличии).
Подпись
Дата
——————————————
Публикация актуальна на 03.09.2018 (дата последней сверки).
Источник публикации: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях».
Код публикации: 18.05.
Другие статьи по теме
Что важно знать о специальной оценке условий труда малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям
Согласно разъяснению Минтруда от 16 января 2021 года, специальная оценка условий труда проводится у ВСЕХ работодателей. Однако ИП не должны ее проводить, если:
- У ИП нет наемных работников.
- ИП привлекает специалистов на условиях аутсорсинга и у них нет постоянных рабочих мест.
Если СОУТ проходить все-таки нужно (есть сотрудники в штате), то в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам специальной оценки условий труда не выявлены, работодателем в Государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации (по месту его нахождения) подается декларация. Срок действия поданной декларации — 10 лет при условии отсутствия на декларируемом рабочем месте несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или нарушений, выявленных Государственной инспекцией труда субъекта РФ. Декларацию можно подать удаленно на сайте Роструда.
Для новых рабочих мест, образованных в 2021 году, срок проведения специальной оценки условий труда составляет 12 месяцев. Например, если рабочее место образовано, в декабре 2021 года, то срок завершения специальной оценки условий труда — декабрь 2019 года.
Документальные образцы для проведения СОУТ
- Документальные образцы для проведения СОУТ
- Оформление локальных нормативных документов
- Результаты СОУТ и образцы документов
- Оформление отчета
- Образец декларации по результатам СОУТ
Однако компаниям, планирующим проведение спецоценки, не стоит опасаться сложностей при подготовке требуемых документов. Их перечень четко прописан в законодательстве, причем основным нормативным актом, где можно найти ответы практически на все вопросы о СОУТ, является 426-ФЗ. Что касается требований к образцу заполнения нужных бумаг, то в большинстве случаев организации предоставляется возможность составить их в произвольной форме в соответствии со своими предпочтениями. Это касается, например, образца сопроводительного письма в ГИТ по СОУТ или образца заявки на специальную оценку условий труда.
Ответственность за нарушение порядка проведения спецоценки условий труда
Если СОУТ не проводится или нарушен ее порядок, предприниматели и должностные лица подпадают под санкции статьи 5.27.1 КоАП РФ:
- Предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
- На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
- На юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Автор: Степан Добродумов Хотите научиться кадровому планированию и бюджетированию, управлять эффективностью сотрудников и наладить систему управления персоналом в компании? Приходите сами и отправляйте коллег на курсы управления персоналом в Русской Школе Управления! Посмотреть список курсов можно здесь.
