Инструкция по проведению вводного инструктажа работника по охране труда в 2021 году

Уважаемые коллеги! Мы начинаем серию публикаций по важной для каждой организации теме — инструктажи по охране труда. Материалы в первую очередь рассчитаны на выпускников ВУЗов и молодых специалистов по охране труда, а также тех, кто хочет освежить свои знания.

Это будет особенно актуально, так как уже в 2021 году Минтруд России планирует провести модернизацию модели управления охраной труда. Одно из изменений, которые предполагают ввести чиновники — обеспечить личное участие работников в обеспечении безопасных условий труда на своих рабочих местах. Это будет прописано в новой редакции 10 главы Трудового кодекса. Именно поэтому работодатель во время проведения положенных инструктажей по охране труда, обязан дать персоналу максимальное количество нужной и полезной информации.

Цели и задачи вводного инструктажа

Обязанность всех работодателей ознакомить своих сотрудников с требованиями по охране труда (ОТ) определена в статье 225 Трудового кодекса РФ. Целью вводного инструктажа по охране труда является ознакомление нового работника с действующими в организации:

• структурой;
• трудовым распорядком;
• оборудованием и технологией производства;
• особенностями склада, территории и транспорта;
• мерами пожарной безопасности;
• инструкциями по охране труда и технике безопасности.

Очевидно, что в каждой организации все эти пункты имеют особенности и не похожи на подобные, действующие в других фирмах. Такое ознакомление является обязательным для всех вновь принимаемых на работу лиц. В каждой организации все принимаемые на работу сотрудники проходят вводный инструктаж по инструкции вводного инструктажа, их вводят в курс нюансов и опасностей новой работы. Нарушение этого требования законодательства грозит крупным штрафом.

Руководство организации не должно путать понятия «инструктаж» и «обучение» работников. В отношении инструктажей законодательством установлены четкие правила. В его ходе задачей инструктора является донести до работника действующие нормы и правила. Тогда как обучение — это более длительный процесс, который занимает не несколько часов. Кроме того, работодатели проводят обучение по своему усмотрению.

Кроме вводного, на рабочих местах нужно проводить и другие инструктажи. Эксперты КонсультантПлюс подробно разобрали правила и требования. Используйте эти инструкции бесплатно.

Кто его проводит

Человек, который проводит инструктаж, назначается приказом руководителя предприятия. Им может быть как инженер по охране труда, так и любой другой специалист предприятия. В случае прохождения производственной практики на базе учебного заведения инструктаж проводится преподавателем либо руководителем обучения. Также сейчас существует практика передачи функции отдела охраны труда сторонним аккредитованным организациям, специализирующимся на этой сфере услуг.

На крупных предприятиях, имеющих в наличии свою пожарную и медицинскую службу, к проведению инструктажа часто привлекаются соответствующие специалисты.

Кого обязательно инструктируют

Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, в частности, относятся:

• все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
• все лица, командированные в фирму из других компаний;
• специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
• обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
• все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.

Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.

Кто может быть освобожден от проведения вводного инструктажа по охране труда

Освободить от обязательного вводного инструктирования нельзя никого. Такая возможность предусмотрена только для прохождения первичного инструктажа. Вот от него своим приказом работодатель может освободить лиц, чья деятельность не связана:

• с эксплуатацией;
• с обслуживанием;
• с испытанием;
• с наладкой;
• с ремонтом оборудования;
• с использованием инструмента (электрифицированного, пневматического, порохового, столярного, слесарного и иного);
• с хранением и применением сырья и материалов.

При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобожденных от этой обязанности, утверждается отдельным приказом. Иными словами, если вы берете специалиста в отдел продаж, то вводные инструкции по ОТ ему необходимо дать обязательно, а вот от первичного инструктирования непосредственно на рабочем месте разрешено отказаться. Главное — вовремя издать приказ об этом.

Кто инструктор

В п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 указано, кто проводит вводный инструктаж по охране труда при приеме на работу или переводе на другую должность. Инструктирует новых работников специальная служба или специалист по ОТ, если они есть в организации. Лица, которые вправе инструктировать по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Это, в частности:

• руководитель организации;
• специалист по ОТ;
• работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Минтруд России в письме от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель возлагает обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.

Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он проводит вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3).

Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Во время мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Рассмотрим пошагово, как провести вводный инструктаж по охране труда в организации для нового сотрудника:

1. Утвердить программу.
2. Определить ответственных лиц.
3. Назначить время и место для инструктирования.
4. Провести лекцию.
5. Проверить, как сотрудники усвоили информацию.
6. Записать данные в журнал и заверить их подписью инструктируемого.

Выводы

Законодательство России обязывает работодателя проводить вводный инструктаж по вопросам охраны труда для своих наемных сотрудников.

Указанная процедура должна осуществляться ответственными лицами, уполномоченными руководством организации.

Этот инструктаж должны проходить трудоустраиваемые граждане непосредственно при приеме на работу. Исключений нет и для командированных работников, а также для тех субъектов, которые прибыли на предприятие, чтобы обучаться или пройти производственную практику. При этом стаж и образование сотрудника не имеют никакого значения.

Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников

Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных Минтрудом в письме от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277. Кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по ОТ не нужно. Также работодатели должны помнить, что, кроме вводного, законодательством предусмотрен первичный инструктаж на рабочем месте. Его проводят непосредственно на рабочем месте сотрудника уже после вводных инструкций, но до момента допуска к самостоятельной работе.

Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной в организации программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности. Обычно время его проведения составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).

Когда и как часто проводится

Вводный инструктаж проводится один раз при трудоустройстве на предприятие. Таким образом, человек, который переводится внутри компании на другую должность или выходит из декретного отпуска, проходить его повторно не должен.

Работник, который переводится через увольнение, обязан пройти его вновь.

На крупных предприятиях инструктаж также проводится сотрудникам сторонних организаций, нанятых для выполнения каких-либо работ на территории организации.

Подробную информацию о данной процедуре вы можете узнать из следующего видео:

Разработка и утверждение программы

Организацией самостоятельно разрабатывается и утверждается программа вводного инструктажа по охране труда 2021 года, это происходит на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для составления программы содержится в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Работника следует проинформировать, как избегать опасностей в процессе работы. Для этого его осведомляют:

• о специфике организации;
• режиме труда и отдыха;
• правилах поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
• местах хранения и порядке применения защитных средств;
• порядке оказания первой помощи.

С учетом пандемии коронавируса в 2021 году работодателей обязали инструктировать сотрудников о мерах профилактики коронавирусной инфекции и порядке действий при признаках заболевания.

Только кажется, что инструкция проведения вводного инструктажа — это что-то сложное. На самом деле это просто перечень вопросов, которые доводят до инструктируемого лица, и время, отведенное на их рассмотрение. Выглядит образец программы так:

Из образца видно, что инструкция по проведению вводного инструктажа по охране труда является приложением к приказу. Форма нормативного акта об утверждении программы никак не определена. Работодатель обычно утверждает такую программу приказом, например, таким:

С приказом обязательно знакомят уполномоченное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности. Такой специалист ставит в журнале подпись и дату ознакомления.

Журнал вводного инструктажа

После того как сотрудник ознакомлен со всеми требованиями ОТ, инспектор проводит устную проверку приобретенных знаний и навыков. После успешных ответов на вопросы вводный инструктаж по технике безопасности признается завершенным, о чем следует сделать запись в специальном журнале регистрации. В такой записи ставятся дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц и указывается подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи обязательно заверяют подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Еще одну запись о том, что работника надлежащим образом проинструктировали о безопасных условиях работы, необходимо внести в его личную карточку (если она есть в организации).

Надо отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Они являются не обязательными, а рекомендованы, поэтому каждая фирма утверждает для себя удобные формы. Лист журнала вводного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендованной форме, выглядит так:

Какие документы нужно оформить?

Чтобы проводить в организации вводный инструктаж, её руководство должно позаботиться о наличии таких документов:

1. Приказ работодателя, регламентирующий проведение вводного обучения с каждым нанимаемым сотрудником (имеется в виду – инструктаж по вопросам безопасности трудовой деятельности).
2. Приказ работодателя о предоставлении определенному субъекту полномочий на проведение обучения с каждым лицом, принимаемым в организацию на работу.
3. Программа инструктажа, а также распоряжение о её утверждении на предприятии.
4. Инструкция, которая детализирует порядок проведения вводного инструктирования.
5. Регистрационный журнал, в котором фиксируется информация о прохождении конкретным сотрудником вводного обучения. При этом должен быть приказ работодателя, утверждающий форму данного журнала.

Чтобы назначить субъекта, уполномоченного проводить инструктаж, и утвердить программу с журналом регистрации, работодатель вправе оформить один общий приказ, указав в нем соответствующие решения отдельными пунктами.

Оформление приказа

Как уже говорилось, все распоряжения, которые касаются проведения вводного инструктажа по вопросам безопасности труда, работодатель может оформить как отдельными приказами, так и одним общим актом.

Так или иначе, приказ работодателя должен включать такие сведения:

1. Полное наименование организации-работодателя (как вариант, индивидуального предпринимателя).
2. Название документа (приказ) с порядковым номером и датой издания.
3. Название самого приказа, отражающее его суть.
4. Ссылки на нормативно-правовую документацию, регулирующую вводный инструктаж по вопросам безопасности (охраны) труда. Это может быть, например, Трудовой кодекс РФ и другие акты РФ.
5. Содержание этого приказа – формулировки всех распоряжений. Руководитель организации должен уполномочить конкретного субъекта на проведение данного инструктажа, а также утвердить нужную программу и соответствующий регистрационный журнал.
6. Назначить лицо, контролирующее выполнение данного приказа (как правило, руководитель назначает себя).
7. Расшифрованная подпись директора, а также ознакомительная подпись субъекта, получившего полномочия на проведение обучения.

Образец приказа:

Какие программы и инструкции использовать?

Программа, в соответствии с которой выполняется вводный инструктаж на конкретном предприятии, может охватывать следующие ключевые направления:

1. Общая информация о предприятии-работодателе.
2. Ключевые нормы трудового законодательства РФ, касающиеся безопасности труда в организации.
3. Особенности охраны и обеспечения безопасности на данном предприятии.
4. Обязанности и правила поведения наемного сотрудника в сфере обеспечения охраны труда.
5. Условия труда, наличие опасных факторов, меры профилактики и защиты.
6. Санитарные требования (нормы), касающиеся работы.
7. Действия сотрудника при несчастных случаях, оказание помощи.
8. Прочие существенные вопросы.

Нужна ли личная карточка прохождения?

Личная (персональная) карточка, в которой фиксируются все факты прохождения инструктажей, может оформляться на предприятии для каждого отдельного сотрудника. Однако её использование не является обязательным.

Такая карточка ведется по желанию работодателя – её заполнение рекомендуется, но не считается необходимым.

Подобные карточки оформляются обычно в достаточно крупных организациях – с большим числом наемных работников и существенной «текучестью» кадров (где очень часто проводятся всевозможные инструктажи).

Заполнение журнала

Вводный инструктаж завершается на предприятии проверкой знаний и внесением соответствующих данных в регистрационный журнал.

Проверка знаний всегда осуществляется по итогам лекции и представляет собой устное тестирование сотрудника на значения правил охраны труда. Всем этим занимается субъект, получивший надлежащие полномочия от работодателя.

Журнал регистрации, который заполняется на предприятии, предусматривает такие графы:

1. Дата проведения (прохождения) процедуры инструктирования.
2. ФИО гражданина, прошедшего данный инструктаж.
3. Год рождения инструктируемого субъекта.
4. Должность (позиция, профессия) инструктируемого.
5. Название подразделения (отдела), в котором инструктируемому предстоит трудиться.
6. ФИО и должность (позиция) субъекта, проводившего инструктаж.
7. Подпись инструктора.
8. Подпись инструктируемого.

Для данного журнала не предусматривается строгий шаблон. Его нужно хранить на предприятии не меньше 10 лет.

.