Проведение первичного инструктажа по охране труда – цели, участники, программа

Понятие и виды

Инструктирование на рабочем месте предполагает изложение основных требований по способам, порядку и последовательности совершения действий в производственном процессе, где главное требование — их безопасность.
Инструктажи бывают:

• вводные;
• первичные;
• повторные;
• внеплановые;
• целевые.

Процедура обязательна для обеих сторон: работодатель не может не провести, а работник не может проигнорировать. Работник при непрохождении (пропуске) отстраняется от деятельности на рабочем месте и даже может быть уволен. А работодатель привлекается к ответственности, обычно к административной. Штраф внушительный: от 20 000 до 30 000 рублей — для должностных лиц, и от 130 000 до 150 000 рублей — для фирм. Санкции установлены частью 3 статьи 5.27.1. КоАП РФ.

Что такое первичный инструктаж по охране труда?

Первичный инструктаж – это обязательная процедура в положении об охране труда. И нужна она, в первую очередь, для того, чтобы сотрудник, уже оказавшись на рабочем месте, до начала трудовой деятельности и выполнения обязанностей, ознакомился со всеми правилами безопасности.

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте с новыми сотрудниками организации, с работниками, переведенными из другого подразделения, с сотрудниками, которым предстоит выполнять новые для них обязанности, с прибывшими в командировку из сторонней организации, с учащимися, проходящими производственную практику, со всеми лицами, принимающими участие в производственной деятельности предприятия.

Другие виды инструктажей:

→ внеплановый;

→ вводный.

Цель проведения

Основной целью проведения первичного инструктажа является ознакомление их с правилами работы и поведения на рабочем месте для предотвращения вреда их жизни и здоровью. Сотрудники должны знать и понимать, как снизить, а в идеале и совсем исключить, получение травм на производстве и создание аварийных ситуаций.

Первичный инструктаж преследует следующие цели:

• ознакомить новых сотрудников с деятельностью организации, характером проводимых работ в конкретном отделе;
• организовать безопасное рабочее место работникам;
• проинструктировать о правилах поведения на рабочем месте, безопасному процессу подготовки оборудования к работе, работе с техникой;
• ознакомить с небезопасными методами работы, для дальнейшей минимизации рисков;
• ознакомить с применяемыми средствами индивидуальной защиты и порядком их применения, требованиями к спецодежде, спецобуви;
• ознакомить со средствами коллективной защиты – сигнализациями, блокировками дверей, тормозными устройствами и т.д.;
• ознакомить со схемой безопасного передвижения сотрудника по территории предприятия, с запасными и пожарными выходами, закрытыми зонами;
• ознакомить с оборудованием, некорректная работа с которым может привести к опасности для жизни и здоровья;
• обучить применению правил безопасности на объекте;
• проинформировать о нахождении огнетушителей и о порядке действий в экстренных ситуациях;
• проговорить причины возможных аварийных ситуаций, возгораний, травм на производстве и меры по их предотвращению, места нахождения аптечки, телефонов, средств для оказания первой медицинской помощи.

В какие сроки проводится?

Проводится первичный инструктаж до того, как сотрудник приступит к самостоятельной работе в организации. Сразу после проведения вводного инструктажа. Продолжительность проведения инструктажа не закреплена законодательно. Проводится по усмотрению работодателя, в зависимости от количества, специфики оборудования и возлагаемых обязанностей.

В первую очередь, работники должны ознакомиться с опасными и вредными факторами, негативно влияющими на здоровье и безопасность, научиться использовать средства индивидуальной защиты, правильно работать с оборудованием и инструментами.

Сотрудникам должны быть предоставлены все инструкции и руководства по эксплуатации на применяемое в работе оборудование для ознакомления, инструкции по охране труда, планы проведения работ.

Далее раз в 6 месяцев работники должны проходить повторный инструктаж по охране труда, а на объектах повышенной опасности – раз в 3 месяца. Перечень работ и должностей, которые относятся к объектам повышенной опасности должны быть утверждены внутренним распоряжением.

Кто из работников организации может быть освобожден от инструктирования?

Работодатель имеет право освободить ряд должностей от прохождения первичного и последующих инструктажей. Чаще всего это касается офисных работников, не связанных напрямую с использованием оборудования, электрического инструмента, применением опасного сырья или горючих материалов. Другими словами, тех, кто не находится непосредственно на производстве.

Чтобы освободить работников от обязательного прохождения инструктажа, необходимо утвердить приказом по предприятию перечень должностей, на которых это обязательство не распространяется. При отсутствии оформленного приказа и нарушении порядка ознакомления сотрудников с инструкцией полагается штраф на должностное лицо или организацию.

Однако следует несколько раз подумать, стоит ли освобождать бухгалтера, секретаря, инженера и другие офисные должности от прохождения инструктажа. Они работают за компьютерами, которые по техническому регламенту относятся к разряду низковольтного оборудования, соответственно при некачественной эксплуатации могут навредить.

Снимая с работников обязательство по прохождению инструктажа, работодатель берет на себя риски и ответственность за их безопасность.

Сроки проведения

Вводный инструктаж проводится в тот день, когда сотрудник фактически принят на работу в организацию. Важно понимать, что человек, претендующий на назначение на должность, сотрудником не является, поэтому в отношении такой категории процедура не проводится.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится однократно — до начала трудовой деятельности или практики, если речь идет о студентах-практикантах. Они не исключение. Не подвергаются такой проверке только те, кто напрямую не задействован в производственном процессе. Перечень таких лиц утверждается на локальном уровне.

Повторный инструктаж по охране труда отличается регулярностью, так как его цель — поддерживать и обновлять ранее полученные знания. Периодичность — один раз в шесть месяцев. Шестимесячный интервал меняется для части персонала, когда речь идет о случаях повышенных требований ОТ.

Внеплановый — по факту наступления каких-то обстоятельств, чаще негативных, например аварии или смерти на производстве.

Целевой не имеет установленного срока проведения. Как и внеплановый, сопряжен с обстоятельствами, но чаще положительными, например монтаж современного оборудования или проведение массового мероприятия.

Лица, имеющие право на проведение инструктажа

Важным вопросом является право наделения отдельного лица на проведение вводного инструктажа с работниками организации. Его необходимо решить перед изданием приказа о назначении ответственного на его проведении. Список лиц, имеющих право быть назначенными на его проведение, определяется п. 7.8 ГОСТа 12.0.004-90. К ним относят:

• подготовленного специалиста – инженера по охране труда;
• опытного работника, избранного для этой цели руководителем;
• руководителя или его представителя;
• представителя аккредитованной организации, который непосредственно занимается охраной труда на предприятии;
• иные лица, по приказу руководителя.

ВНИМАНИЕ. Обязанности ответственного лица, уполномоченного за правильное и своевременное проведение вводного инструктажа, должны быть зафиксированы в отдельном приказе руководителя организации. Этот приказ, подтверждающий полномочия ответственного лица будет предъявляться проверяющим при проведении проверки организации.

Кто проходит инструктаж

Вводные инструктажи в первый рабочий день нужно проводить для тех, кто:

• впервые принят на работу;
• приехал в организацию в командировку;
• является работником иной организации, но трудится на территории в данный период времени;
• является стажером.

Первичные на рабочем месте следует проводить для сотрудников, которые:

• вновь приняты на работу;
• относятся к категории сезонных;
• имеют временный договор на период до 2 месяцев;
• являются командированными;
• являются практикантами;
• выполняют по поручению новую для себя функцию.

Освобождению в данном случае подлежат сотрудники при условии, что их деятельность не относится к опасной, то есть функционал не связан:

• с обеспечением работоспособности оборудования;
• использованием электрических инструментов;
• деятельностью по хранению различного сырья.

Руководитель должен приказом утвердить перечень профессий и должностей, по которым сотрудники могут не проходить процедуру инструктажа.

Повторный инструктаж на рабочем месте, закрепляющий ранее приобретенные знания, необходимо проводить для работников, которые уже прошли процедуру первичного и включены в такие категории:

• вновь принятые на работу;
• сезонные;
• работающие на срочном договоре;
• находящиеся в командировке;
• выполняющие новую для себя функцию;
• практиканты.

Внеплановый инструктаж надо проводить для категорий сотрудников, если:

• они работают в новых условиях при изменении нормативов, процессов, обновлении оборудования;
• нарушили нормы охраны труда и произошел несчастный случай;
• есть требование контрольных органов;
• у них произошел перерыв в трудовой деятельности (свыше 30 дней — для вредных и опасных условий, свыше 60 — в иных случаях);
• есть решение руководителя.

Целевой инструктаж нужно проводить для тех работников, которые:

• исполняют однократные работы;
• устраняют последствия ЧС;
• работают по направлениям, для которых нужен допуск, разрешение;
• участвуют в мероприятии массового формата, проводимом в организации.

Содержание программы вводного инструктажа

Это мероприятие, которое проводится на постоянной основе, должно проходить по заранее подготовленному плану. Поэтому каждая организация должна обладать разработанной и утвержденной руководителем этого предприятия программой вводного инструктажа в бумажном виде со всеми необходимыми печатями. Её может разработать и создать специалист по охране труда этого предприятия, а также иная организация, оказывающая подобные услуги на основании лицензии. Программа отражает следующую информацию:

• короткое содержание инструктажа;
• тщательная расшифровка всех разделов;
• сведения об уполномоченных на проведение этого типа инструктажа;
• список законов, нормативных актов, локальных документов, обосновывающих правомерность выполняемых действий;
• должны быть обозначены сроки проведения инструктажа.

Все сведения должны быть правдивыми и актуальными, если в период действия этой программы что — то меняется, то в текст вносятся изменения, путем создания отдельного документа, утвержденного в той же форме, что и программа или создания обновленной программы.

Кто проводит инструктаж на рабочем месте

Все зависит от вида. Вводный может провести сам руководитель, специалист по ОТ или любой другой уполномоченный работник. Полномочия возлагаются приказом.

Чтобы провести целевой, издается приказ, которым назначается ответственный. Как уже было сказано, его часто проводят при введении в эксплуатацию нового оборудования. Соответственно, рассказать другим о нововведениях сможет тот, кто сам вник в суть технологических новшеств.

Провести остальные виды на рабочем месте могут доверить руководителю подразделения (начальник цеха, прораб, мастер).

О чем рассказывать

Инструктажи, в том числе на рабочем месте, проходят по программам. Разрабатывая программы, следует ориентироваться на ГОСТ 12.0.004-2015. Как указано в самом документе, он является стандартом или образцом организации обучения на производстве.

Программа включает вопросы, касающиеся:

• условий труда;
• опасных или вредных факторов;
• требований безопасности и ОТ;
• технической и эксплуатационной документации;
• безопасных методов труда;
• оказания первой помощи пострадавшему.

Программа по вводному инструктажу должна содержать сведения:

• о предприятии и тех лицах, которые в нем числятся в штате;
• особенностях деятельности;
• требованиях действующего законодательства по ОТ;
• ПВТР и дисциплине труда, ответственности за их нарушение;
• организации деятельности в сфере ОТ;
• условиях труда, включая имеющиеся вредные и опасные факторы;
• способах профилактики несчастных случаев;
• обязанностях сотрудника общего характера в части ОТ;
• СИЗ, их выдаче;
• алгоритме действий сотрудника при наступлении несчастного случая;
• процедуре расследования несчастий;
• оказании первой помощи.

Программа по первичному инструктажу на месте работы должна включать вопросы:

• об условиях работы сотрудника на месте;
• конкретном процессе производства;
• оборудовании и инструментах в зоне выполнения функций;
• имеющихся вредных и опасных факторах;
• коллективных защитных средствах;
• СИЗ на месте работы;
• действующих требованиях по безопасной работе на оборудовании;
• процедурах подготовки к выполнению функционала;
• установленных требованиях к специальной форме одежды, обуви;
• тестировании оборудования на исправность;
• маршрутах движения сотрудников по территории организации;
• ситуациях аварийного характера;
• их причинах;
• алгоритмах действий при аварии;
• точек расположения средств аварийной защиты, первой медпомощи;
• ознакомлении сотрудника со всеми документами по ОТ.

Цели и задачи

Главная цель первичного инструктажа — ознакомление новых сотрудников с приемами безопасной для жизни и здоровья работы на оборудовании. В программе первичного инструктажа изучаются следующие вопросы:

• сведения о характере производственной части, о принципе деятельности предприятия;
• как организовать безопасное для жизни и здоровья рабочее место;
• с чего начинается смена, как готовить оборудование к эксплуатации, что нужно проверить перед включением, как включать технику;
• безопасные способы работы, методы снижения опасности для здоровья;
• какие средства индивидуальной защиты (СИЗ) нужно готовить перед началом работы, как ими пользоваться;
• как передвигаться по цеху, что нужно знать для собственной безопасности, предотвращения неприятных инцидентов на рабочем месте;
• какое оборудование потенциально опасно, как обезопасить себя при работе с техникой;
• какие меры предпринимать в экстренных ситуациях;
• меры безопасности при проведении погрузочных, разгрузочных работ; как предупредить травму на рабочем месте;
• наиболее частые причины аварий, пожаров, производственных травм;
• где расположены огнетушители, инструменты помощи в экстремальных ситуациях;
• и т.п.

Программа оказания первой помощи

Оказание первой помощи — та часть обучения, которая должна быть включена во все программы.

Работодатель обязан проводить его и принимая нового сотрудника, в дальнейшем каждый год. В данном случае наниматель может привлекать такого стороннего сотрудника или организацию, кто вправе оказывать такого вида услуги. Программа по оказанию первой помощи обширная, состоит из ряда разделов и включена в качестве приложения в ГОСТ 12.0.004-2015.

Инструктаж по пожарной безопасности

Наниматель обязан научить работников соблюдать меры пожарбезопасности — такое положение закреплено в ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ, то есть проводить инструктаж по этой теме.

Тем сотрудникам, кто не прошел такой инструктаж, работать запрещено.

Программа состоит из:

• нормативов и правил содержания помещений, территорий организации;
• перечня установок по пожарбезопасности, относящихся к деятельности организации;
• алгоритмов действий во время пожароопасных работ;
• установленных правил использования открытого огня;
• перечня процессов, которые реализуются сотрудниками во время пожара.

Факт того, что наниматель закончил проводить инструктаж, фиксируется в журнале по учету инструктажей, удостоверяется подписями инструктора и работника.

Разница между инструктажем по ПБ и обучением по ПТМ

Выводы

Первичный инструктаж – это обязательный и важный этап при трудоустройстве или переводе на новую работу. Это возможность узнать о специфике работы организации, задачах и функционале конкретной должности, ответственности и безопасности при эксплуатации оборудования и механизмов, а также правилах поведения при чрезвычайных обстоятельствах на конкретном объекте.

Проведение первичного инструктажа по охране труда и безопасности работы — это прямая обязанность работодателя. Качественное обучение сотрудников поможет предотвратить и предупредить возникновение опасных для жизни и здоровья людей ситуаций.

Как оформить

Журнал инструктажа — это книга формата А4. Ее страницы нумеруются, прошиваются и заверяются подписью начальника организации и ее печатью (если таковая есть).

Оформление титульного листа включает название учреждения, даты начала и окончания заполнения.

Журнал инструктажа содержит табличную часть, включающую сведения, касающиеся:

• даты;
• Ф.И.О. сотрудника, его даты рождения, профессии;
• вида проведенного инструктажа;
• причин инструктажа вне плана;
• часов инструктажа;
• Ф.И.О., должности инструктора.

После оформления записи об инструктаже ее надо удостоверить подписями сотрудника и инструктора.