Инструкция по составлению отчета о закупках у СМП и СОНО по 44-ФЗ

В текущем 2021 году НКО обязаны сдавать новую отчетность, утвержденную Приказом Росстата № 540 от 04.09.2021. Речь идет о двух формах «федерального статистического наблюдения». Данные отчеты вместе с надлежащими указаниями по их заполнению представлены Приложениями №№ 1 и 2 настоящего Приказа.

Таким образом, социально–ориентированные НКО отчитываются по двум формам: 1-СОНКО и 1-НКО. Сдать новую отчетность нужно было до 01.04.2021 в территориальные органы Росстата по месту нахождения обязанного юрлица. Данный срок установлен для сдачи двух отчетов и одинаково применяется по отношению ко всем НКО.

Способы подачи отчетности могут быть разными. Например, Брянскстат принимает отчеты, которые представляют организации, прибегая к помощи посредников (полномочной бухгалтерии). Данный вариант сдачи возможен при наличии:

• надлежащего соглашения, заключенного Брянскстатом и посредником;
• договора поручения, заключенного между поверенным и доверителем;
• оформленной на имя поверенного лица доверенности.

Бланки перечисленных документов представлены на сайте Брянскстата.

В общем случае допускается подача отчетности посредством почтового отправления на почтовый адрес территориального отделения Росстата, а также в электронном виде посредством ТКС через систему Web-сбора либо оператора связи.

Соответственно, для отправки электронной версии отчета через online-модуль нужно для начала зарегистрироваться в системе Web-сбора, создать учетную запись. Применение ЭП здесь обязательно.

Важно! Нарушение сроков сдачи отчетности, непредставление отчетов, как и подача искаженных недостоверных сведений, наказуемо.

По отношению к нарушителям применяются:

• ст. 19.4 (неповиновение законному распоряжению) и ст. 19. 5 КоАП РФ (неисполнение законного предписания);
• ст. 19.7 КоАП РФ (по части несвоевременной подачи либо непредставления отчетности);
• ст. 13.19 КоАП РФ (не сдача первичных статистических данных либо несвоевременность их представления).

В зависимости от правонарушения КоАП РФ предусматривает предупреждение, штрафные санкции на должностных лиц, ИП, юрлиц, а также дисквалификацию.

Кто обязан отчитываться

Все организации, которые ведут закупочную деятельность, обязаны приобретать определенный объем товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих предприятий. Доля госзакупок у СМП и СОНКО — минимум 15% от совокупного годового объема закупок (ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ). Отчетность об объеме заказов у малого бизнеса сдают абсолютно все заказчики: если отчет у СМП не размещен, организации грозит штраф. Ежегодный контроль необходим для выявления реальных объемов и отклонений объемов от установленных норм по совершенным заказам у субъектов малого предпринимательства. Сдавать информацию надлежит, даже если в текущем году заказчик не закупал товары, работы или услуги у СМП (ч. 4 ст. 30 44-ФЗ).

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы отчитаться об объеме закупок у СМП без ошибок и штрафов.

Какую форму отчета использовать

Теперь в отчетность включаются денежные средства по несостоявшимся закупкам, по которым в итоге заключили контракты с единственным поставщиком (письмо Минфина № 24-01-07/79316 от 02.11.2018). Предыдущий отчетный бланк не подходил под новые требования. Его пришлось заменить. С 01.07.2020 действует обновленный бланк (ПП РФ № 523 от 16.04.2020). Новая форма не имеет существенных отличий от первоначальной, которая утверждена постановлением правительства № 238 от 17.03.2015. Регистр лишь модифицировали под действующие нормативы ст. 30 44-ФЗ. Единственное изменение коснулось раздела 2 — пятого абзаца пункта 2: из расчета объема финансового обеспечения на контракты с единственным поставщиком исключаются закупки по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ по результатам несостоявшегося определения поставщиков.

ВАЖНО!

С 01.04.2021 вступит в силу ПП РФ № 1799 от 07.11.2020 и новая форма отчета СМП. Изменится тот же пункт в том же разделе (абз. 5 п. 2): в расчете учитывается объем финансового обеспечения для оплаты контрактов с единственным поставщиком по ч. 1 и ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Когда отправлять отчет о закупках у МСП

Сведения о ежегодных закупках у субъектов малого предпринимательства размещаются в Единой информационной системе. Ответственным лицам нет смысла усложнять свою работу — составлять отчет в бумажном варианте, а затем вводить информацию в ЕИС. Обновленный годовой отчет о закупках у СМП/СОНО формируют и размещают в ЕИС до 1 апреля года, который следует за отчетным периодом. Сведения вводятся в ЕИС ежегодно. Отчетность за 2021 год надлежит отправить до 01.04.2021.

Чтобы избежать нарушений и срывов при сдаче документа, рекомендуем отправить отчетную информацию заранее. Чем ближе предельный срок, тем больше пользователей одновременно формируют регистры, а это повышает вероятность технических неполадок ЕИС.

Кто и в какие сроки сдает форму 1-СОНКО

По данной форме отчитываются юрлица, являющиеся социально ориентированными НКО (СО НКО), кроме госучреждений, госкорпораций, политических партий и НКО, в состав учредителей которых входят органы государственной власти.

Отчетность по форме 1-СОНКО ежегодная. Отчитайтесь за прошедший год не позже 1 апреля текущего. Если 1 апреля выпадает на выходной, то срок переносится на следующий рабочий день.

Сдавайте форму в целом по юридическому лицу без разбивки на подразделения и филиалы. Сделать это можно в бумажном или электронном виде.

Как заполнять отчет по СМП

Отчетные сведения вводятся прямо в ЕИС. Пользователь существенно экономит время — часть сведений в системе рассчитывается автоматически. Функционал ЕИС позволяет сформировать документ, подписать и отправить его. Главное — не искажать информацию и не нарушать срок сдачи отчета о закупках у СМП по 44-ФЗ: в 2021 году необходимо отчитаться до 01.04.2021. Это рабочий день, переносов не предусмотрено.

Общие правила, как заполнить отчет:

1. Сформировать форму в ЕИС.
2. Подробно заполнить все вкладки регистра.
3. Сверить введенные цифры с реестром контрактов.
4. Подписать форму ЭЦП.
5. Опубликовать до 1 апреля.

Пользователь придерживается этой схемы и заполняет бланк в онлайн-формате. Нет необходимости дважды заполнять одну и ту же форму (на бумаге и электронно). После того как расчетные показатели сводятся, готовый документ печатают и подписывают у руководства.

Приступаем к формированию отчетного документа. Актуальная пошаговая инструкция, как заполнить отчет СМП по 44-ФЗ за 2021 год (с учетом новых правил) для всех типов заказчиков:

Шаг 1. Заходим в личный кабинет заказчика в ЕИС. Выбираем блок «Отчеты заказчика» и нажимаем «Создать информацию об отчете заказчика». Проставляем тип отчетной формы — «Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО».

Шаг 2. Заполняем вкладку «Общая информация». Регистр формируется в личном кабинете организации, поэтому большая часть сведений прикрепится автоматически.

Пользователь указывает ОКТМО — кодировку территориального образования (код определяют через сервис ФНС) и отчетный период (сейчас — 2020).

Шаг 3. Заполняем вкладку «Информация об объеме закупок». Основное правило для каждой позиции — суммы прописываются в тысячах рублей. В некоторых блоках сведения проставляются автоматически.

В пункте 1 указываем СГОЗ — общий объем финансирования, запланированный на осуществление закупок в отчетном году.

2-й пункт — это сумма последующих пяти позиций. В этом блоке сведения о суммах контрактов разграничиваются по пяти направлениям:

• оборона и безопасность;
• предоставление кредитов;
• соглашения с единственным поставщиком (исключение — контракты, заключенные по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, по результатам несостоявшихся заказов у СМП и СОНКО);
• использование атомной энергии;
• закрытые конкурсы и аукционы.

Третий и четвертый пункты заполняются автоматически.

Пункт 5 предусмотрен для отражения контрактов, подписанных по итогам закупок по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ.

Пункт 6 — для закупок с привлечением субподрядчиков, представляющих СМП и СОНКО. Указываем фактический объем привлечения соисполнителей. Если сумма привлечения больше установленной в контракте, отмечаем первоначальный показатель из соглашения. Если победитель относится к субъектам МСП, то вносим сумму привлечения субподрядчиков (пп. «е» п. 2 приложения к правилам № 238, письмо Минфина России № 24-01-07/79316 от 02.11.2018).

Пункты 7 и 8 автоматически формируются по значениям из позиций 5 и 6.

В строку 9 вносим суммарную величину НМЦК по всем закупкам у СМП и СОНКО, признанным несостоявшимися, по которым не заключались контракты.

Нажимаем «Далее» и переходим к следующей вкладке.

Шаг 4. Заполняем вкладку «Информация о заключенных контрактах».

В этом разделе прописываем все реестровые номера по заключенным контрактам. Отмечаем уникальные записи по следующим соглашениям:

• заключенные с СМП и СОНКО (стр. 1);
• оформленные с привлечением субподрядчиков (стр. 2);
• заключенные по ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ (стр. 3, разбивка контрактов 3.1-3.5).

Все отчетные сведения указаны, сохраняем форму. Отчетность об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства надлежит распечатать, подписать у руководителя, отсканировать и прикрепить в раздел «Документы» формы, публикуемой в ЕИС.

Шаг 5. Подписываем и размещаем в ЕИС.

Заходим в раздел «Перечень отчетности заказчика», находим заполненный регистр, привязываем отсканированный документ. Проверьте дату — по правилам, дата составления и день публикации совпадают.

Выбираем действие «Разместить», подписываем ЭЦП и публикуем отчетную форму об объемах закупок у СМП и СОНКО.

Заполнение и подача отчетов 1-СОНКО и 1-НКО

Указания по правильному оформлению, написанию представлены вместе с формами в соответствующих приложениях 1 и 2 Приказа № 540. В частности, рассматривается построчное заполнение отчетов и особенности их представления. Для каждой формы предусмотрены отдельные указания. При заполнении 1-НКО следует принять во внимание следующие моменты:

1. Общероссийские, региональные общественные структуры готовят отчет для сдачи без учета деятельности подотчетных им организаций.
2. НКО на УСН отчитываются общим порядком.
3. При заполнении 1-НКО числовые показатели записывают в тыс. руб. целыми числами без запятых.
4. Если показателей нет, то сдавать нужно нулевой отчет, т. е. заполнять нужно только титульный лист, а в конце проставлять подпись. Нули, прочерки при этом не ставятся.

При оформлении отчета 1-СОНКО необходимые данные заносятся на основании информации, имеющейся в первичных учетных документах, сметах, а также налоговой, бухгалтерской документации. При заполнении бланка руководствуются следующими указаниями.

Специально для подготовки обеих форм (1-НКО и 1-СОНКО) руководитель юрлица назначает ответственных должностных лиц. Таким образом назначенное лицо обретает полномочия представлять необходимую статистику в отчетах от имени юрлица.

Если у обязанного юрлица имеются обособленные подразделения, то оба отчета оформляют в целом по НКО с учетом сведений из числа данных этих подразделений. Далее процесс заполнения бланков осуществляется согласно указаниям, предусмотренным отдельно для каждой формы.

По вопросам правильного заполнения и подачи новой отчетности рекомендуется обращаться непосредственно в территориальные органы Росстата по месту своего нахождения. Например, Пермьстат предлагает в подобных ситуациях звонить по контактным телефонам в отдел статистики цен и финансов либо отправлять на e-mail отдела обращения.

Какая ответственность предусмотрена за нарушения регламента

Сдача отчета о закупках у СМП сопряжена с двумя правилами:

• в документе указываются полные и достоверные сведения;
• готовая и подписанная форма отчета по закупкам у СМП по 44-ФЗ до 1 апреля составляется и публикуется.

Несоблюдение этих правил грозит штрафными санкциями. Ошибки в отчетной форме или нарушенные сроки размещения отчета об СМП по 44-ФЗ предполагают штраф в размере 15 000 рублей (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП). Отсутствие ежегодного отчета заказчика повлечет за собой штраф 50 000 рублей (ч. 3 ст. 7.30 КоАП).

Как исправить ошибки в отчете

Заказчики заполняют отчетную форму, используя функционал ЕИС. Но система не всегда работает идеально: при заполнении подтягиваются не все соглашения, появляются ошибки в расчетах, блокируется ручной ввод данных. Если возникли проблемы с формированием отчета у СМП, обратитесь в техподдержку Единой информационной системы. Если срок сдачи отчетности подходит к концу, а система висит и не дает заполнить информацию, прикрепите файл с корректно заполненным и подписанным регистром.

Есть еще один вариант — проверить статус исполнителя контракта (указан ли СМП) и устранить ошибку в контрактной информации Единой информационной системы. Вот как исправить ошибки в ЕИС:

1. Найти контракты с представителями СМП.
2. Зайти в раздел «Документы». Перейти в последний документ и отменить его (установить недействительный статус).
3. Вернуть контракт на исполнение.
4. Внести изменения в контрактную информацию.
5. В первой позиции выбрать «Исправление сведений». Указать обоснование таких корректировок (статус СМП у поставщика).

Делайте скриншоты каждого действия. Если система уведомит об ошибках и нарушениях сроков, прикрепите визуальные доказательства.

Распространенные ошибки НКО при сдаче новых форм отчетности

Ошибка 1. Следует знать, что решение о ликвидации юрлица не освобождает его от обязанности сдавать отчеты в Росстат. Прекращение работы в данный период, стадия банкротства, временно не работающие НКО не являются исключением.

Юрлицо, будучи должником, признается ликвидированным тогда, когда конкурсное производство прекращено, а в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись о его ликвидации. Именно после этого оно высвобождается от сдачи статистической отчетности.

Ошибка 2. Случается, что НКО получают сомнительные письма якобы от имени Росстата. Как понять, от кого они на самом деле пришли? Ложные они либо нет? Чтобы не ошибиться и не стать жертвами мошенников, при поступлении сомнительной электронной корреспонденции Росстат рекомендует обращаться за разъяснениями в территориальные органы по месту своей госрегистрации.

Росстат также обращает внимание (см. письмо № 04-04-4/97-СМИ от 01.08.2017) на тот факт, что не запрашивает сведения по организациям частным порядком. При этом им акцентируется внимание на официальном домене — gsk.ru.

Начальник управления Н. С. Бугакова.