НВОС – это что такое? Плата за негативное воздействие на окружающую среду

С 10.01.2002 года в России действует федеральный закон «Об охране окружающей среды», один из пунктов которого предусматривает взнос за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Каждый год у предприятий и индивидуальных предпринимателей нашей страны возникает множество вопросов по поводу правил подачи декларации, сроков оплаты и возможных штрафных санкций. Получить исчерпывающую информацию по этому вопросу, понять порядок заполнения всей необходимой документации поможет данная статья.

Общая информация

Положение о налоге за НВОС заменило уже устаревший закон о загрязнении окружающей среды. Данная плата определяется Конституцией как обязательный публичный платеж и формально считается фискальным сбором. Согласно Налоговому кодексу подобные взносы являются обязательными и не освобождают предприятия от проведения мер по охране окружающей среды.

В соответствии с ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» предусматриваются следующие виды НВОС. Это:

• загрязнение поверхностных и подземных водоемов, сбросы загрязняющих веществ в места, где проводятся сборы воды для нужд населения;
• отравляющие выбросы в атмосферу, это касается стационарных объектов;
• размещение твердых отходов, образованных в процессе производства.

Условия и ставки оплаты оговорены в постановлении Правительства РФ от 13.09.2016 №913.

Другие виды пагубного влияния на окружающую среду, как, например, загрязнение почв, превышение шума, вибрации или электромагнитных излучений налогом не облагаются, так как нет возможности измерить степень воздействия на природу, а значит, и отсутствуют норма определения необходимой платы. Взносы за выбросы в атмосферу передвижными объектами также не производятся, на что указывают письма Минприроды России от 23.07.2015 № 02-12-44/17039 и от 10.03.2015 №12-47/5413. Так что за имеющийся автотранспорт организация не должна платить.

Все вопросы, относящиеся к оплате и предоставлению отчетной документации, контролирует Федеральная служба по надзору в сфере природопользования РФ.

Постановка на учет в Росприроднадзоре: вопросы и ответы

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объектов НВОС), осуществляется Росприроднадзором путем ведения государственного реестра (ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 3 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 13 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572).

Реестры объектов НВОС

Реестр — это государственная информационная система (ГИС). Она состоит из:

• федерального государственного реестра, содержащего сведения об объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Реестр ведут территориальные органы Росприроднадзора по месту нахождения объектов НВОС;
• региональных государственных реестров, которые содержат сведения об объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Такие реестры ведут органы исполнительной власти субъектов РФ по месту нахождения объектов НВОС.

Что ставить на учет

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет именно те объекты НВОС, на которых они осуществляют хозяйственную или иную деятельность — непосредственно используют (эксплуатируют). К случаям непосредственного использования относится размещение отходов собственного производства или принимаемых от сторонних организаций отходов для размещения на собственной территории.

Если объект НВОС получен в аренду, то зарегистрировать его должен арендатор. Если объект НВОС включает несколько источников негативного воздействия (в т.ч. источники выбросов, сбросов, площадки размещения отходов), то для постановки на учет он должен удовлетворять требованию территориальной связанности.

Объект не вредит природе

Не относятся к объектам НВОС:

• земельные участки;
• имеющиеся на балансе организации отдельные единицы оборудования. Они не могут быть самостоятельными объектами НВОС;
• объекты, не соответствующие Критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 (далее – Критерии). Это, например, объект, на котором образуются отходы, но отсутствуют иные виды негативного воздействия, указанные в Критериях. Или объект, на котором нет стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, отсутствуют сбросы в системы водоотведения загрязняющих веществ в результате использования вод не для бытовых нужд и не осуществляются виды деятельности, указанные в п. п. 1 — 4, 7, 8 Критериев.

Не та категория объекта НВОС

Все объекты НВОС подразделяются на четыре категории (c I по IV) на основании Критериев. Категория объекта определяется при его постановке на государственный учет и может быть изменена на этапе рассмотрения заявки.

Если территориальный орган Росприроднадзора при рассмотрении заявки сочтет, что объект НВОС не соответствует декларируемой категории, то он внесет в реестр и в свидетельство ту категорию, которая соответствует хозяйственной деятельности на объекте и уровню негативного воздействия.

Территориальный орган Росприроднадзора должен уведомить организацию или предпринимателя о том, что эксплуатируемому им объекту НВОС присвоена категория, отличная от той, которая была им задекларирована, с указанием пунктов Критериев, на основании которых было принято такое решение.

Не тот реестр

Если при рассмотрении заявки территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъектов РФ установит, что объект следует внести в реестр иного уровня (федерального или регионального), то:

• заявку в электронном виде перенаправят по назначению с использованием средств ГИС в течение 5 рабочих дней со дня регистрации;
• подавшее заявку лицо уведомят о ее переадресации.

Как заполнить заявку

Чтобы указать в заявке фактические данные по выбросам (за исключением радиоактивных загрязняющих веществ), сбросам, отходам, нужно использовать:

• формы статистической отчетности № 2-ТП (воздух), № 2-ТП (водхоз) и № 2-ТП (отходы);
• данные производственного экологического контроля;
• сведения из отчетности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Разделы заявки, касающиеся сведений об отходах, не заполняются, если организация или предприниматель не размещают отходы на эксплуатируемых объектах НВОС (в соответствующих строках заявки делается запись: «Деятельность по размещению отходов не осуществляется»).

В пункте 5 раздела 4 заявки при представлении информации «о проведении мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» целесообразно указывать данные об утверждении программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (дата, номер приказа об утверждении программы, при наличии такого приказа).

При наличии только таких объектов, как:

• объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные);
• объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством РФ;
• специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
• скотомогильники;
• объекты размещения медицинских отходов

данные о программе в заявке не указываются и в пункте 5 раздела 4 заявки делается запись: «Программа отсутствует в связи с наличием объектов отходов, соответствующих п. 3 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 04.03.2016 N 66».

О том, как указать координаты угловых точек объекта, сказано в пункте 2.6 комментируемого Уведомления.

О том, как указать наилучшую доступную технологию, разъяснено в пункте 2.7 комментируемого Уведомления.

Кто подает заявку

Юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет именно те объекты НВОС, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность.

Для принятия решения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, которое обязано поставить объект НВОС на государственный учет, необходимо, в том числе, руководствоваться информацией, регистрируемой в Едином государственном реестре и содержащейся в лицензиях, выданных для вуедения деятельности на объекте НВОС.

Как подать заявку

Заявку подают по месту нахождения объекта — в территориальный орган Росприроднадзора или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Центральный аппарат Росприроднадзора заявки не принимает.

Если организация или предприниматель ведут деятельность на двух и более производственных территориях, удаленных друг от друга на значительное расстояние и не связанных трубопроводами, железными дорогами или иначе (технически), необходимо ставить на государственный учет два и более производственных объектов с представлением заявки на каждый объект.

Актуализация сведений об объекте НВОС

Данные в реестре об объектах НВОС подлежат актуализации при представлении организацией или предпринимателем следующих сведений.

1. О замене лица, ведущего деятельность на объекте НВОС; о реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения); об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

2. Об изменении места нахождения объекта НВОС.

Вышеназванные сведения нужно подать в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ не позднее чем через 30 дней со дня государственной регистрации таких изменений.

3. Об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды.

4. Об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Что наказуемо

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов НВОС влечет наложение административного штрафа (ст. 8.46 КоАП РФ):

• на должностных лиц — в размере от 5000 до 20 000 рублей;
• на юридических лиц — от 30 000 до 100 000 рублей.

Кто является плательщиком?

НВОС – это одна из мер государственного контроля над уровнем загрязнения окружающей среды. Согласно ФЗ от 10.01.2002 установленную плату должны вносить все организации, предприятия и учреждения, чья деятельность связана с негативным воздействием на природу. В этот перечень входят отечественные и зарубежные фирмы, а также юридические и физические лица. С 2010 года плата за НВОС взимается и с бюджетных организаций, которые ранее были освобождены от этой ответственности.

У многих природопользователей возникают вопросы по поводу того, на каких условиях предприятие может быть освобождено от данных взносов. Плата не перечисляется только в том случае, если на объектах производства установлена IV категория опасности, а значит:

• не производится радиоактивных выбросов;
• количество вредных выбросов не составляет больше десяти тонн в год;
• деятельность компании не влияет на загрязнение поверхностных и подземных вод.

Степень опасности объекта устанавливает Росприроднадзор после проведения соответствующей инспекции.

Некоторые руководители заблуждаются на тот счет, что заключение договора с организацией, занимающейся вывозом и утилизацией мусора, освобождает их от уплаты налога на НВОС. Собственник (если это не офис, школа, малое предприятие и т. п.) в любом случае обязан производить ежегодные отчисления за негативное воздействие на окружающую среду.

Как определить, относится ли объект НВОС к IV категории

Напомним, что по степени вреда объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разделены на четыре категории:

• объекты I категории — оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду и относятся к областям применения наилучших доступных технологий;
• объекты II категории — оказывают умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
• объекты III категории — оказывают незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
• объекты IV категории — оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить все юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность на объектах I-III категорий. А те, кто работают исключительно на объектах IV категории, от уплаты экологических платежей освобождены (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; см. «Росприроднадзор пересмотрел позицию: офисы не нужно ставить на госучет, чтобы получить освобождение от экологических платежей»).

Купить сервис «Модуль эколога» для подготовки и отправки отчетности в РПН

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.09.15 № 1029, объектами IV категории считаются объекты, на которых одновременно выполняются два условия:

• наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
• отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Возникает вопрос: каким образом определить класс опасности загрязняющих веществ? Росприроднадзор в письме от 26.04.17 № АС-09-01-36/8824. отвечает на него так: чтобы определить класс опасности загрязняющих веществ, необходимо использовать гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, которые предусматривают классы опасности для загрязняющих веществ. К таким нормативам, в частности, относятся «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест (ГН 2.1.6.3492-17)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.17 № 165.

Категории источников НВОС

При разграничении объектов НВОС учитывается ряд критериев, определяющих уровень влияния производства на природу. Основные положения прописаны в ФЗ №7 от 10.01.2002 г., но в 2014-м специальной комиссией были внесены значительные изменения и дополнения.

Согласно этим нормативным актам для отнесения того или иного предприятия к определенной категории учитываются следующие условия:

• уровень губительного воздействия на окружающую среду;
• к какому классу причислен промышленный объект или производство, к какой отрасли;
• класс опасности сбрасываемых веществ, уровень токсичности, наличие мутагенных свойств в отходах;
• отнесенность к объекту атомной энергетики.

Согласно указанным критериям объекты НВОС подразделяются на четыре категории, где I означает, что источник загрязнения оказывает серьезное влияние на окружающую среду, II – умеренное НВОС, III – незначительное; а IV – минимальное.

ФЗ №219 от 21.07.2014 внес существенные изменения в правила отнесения предприятия к той или иной группе. Например, из списка I категории были удалены научно-исследовательские центры, конструкторские бюро и т. п.

Категории объектов НВОС

На основании природоохранного законодательства все предприятия должны были в срок до 31.12.2016 года встать на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которым, в зависимости от меры воздействия на окружающую среду, присваиваются категории НВОС:

• объекты 1 категории (оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, далее — НДТ);
• объекты 2 категории (оказывающие умеренное НВОС);
• объекты 3 категории (оказывающие незначительное НВОС);
• объекты 4 категории (оказывающие минимальное НВОС).

Объекты экологического учета, как узнать категорию НВОС?

К объектам НВОС относятся объекты капитального строительства, с общим назначением, связанные физически или технологически.

На основании п. 4 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ присвоение категории объекту осуществляется при его постановке на государственный учет.

Для того, чтобы узнать категорию НВОС необходимо:

• в течение 6-ти месяцев со дня начала эксплуатации объектов подать в Росприроднадзор заявку, утвержденную уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ответственный исполнительный орган власти в течение 10 дней с момента получения заявки осуществляет постановку на государственный учет, присвоив объекту код и категорию и предоставив свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Критерии определения категории объектов НВОС :

• уровень воздействия на окружающую среду видов деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
• уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ в выбросах, сбросах и классы опасности отходов производства и потребления;
• классификация промышленных объектов и производств;
• осуществление деятельности в области использования атомной энергии.

С реестром объектов НВО можно ознакомиться на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Объекты 1 категории НВОС

К I категории отнесены объекты, которые относятся к областям применения НДТ (наилучшие доступные технологии), что отражено в Федеральном законе №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Для отнесения к I категории, утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 г. №2674-р, необходимо осуществить:

• Оснащение источников загрязнения автоматическими системами измерения выбросов, что указано в п. 9 статьи 67 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
• Разработать технологические нормативы и утвердить программу производственного экологического контроля (порядок производственного экологического контроля), в соответствии с п. 2 статьи 67 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также получить Комплексное экологическое разрешение (КЭР).

Объекты 2 категории НВОС

С 01.01.2019 г. для данной категории предприятий необходимо разрабатывать декларацию о воздействии на окружающую среду, в которую входит расчет нормативов выбросов и сбросов, лимитов на размещение отходов, программа производственного экологического контроля (ППЭК). Декларация предоставляется 1 раз в 7 лет при условии отсутствия изменений в технологии работы предприятия.

Объекты 3 категории НВОС

К III категории относятся объекты, незначительно влияющие на окружающую среду. Таким предприятиям необходимо представить Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (п. 5 ст. 18 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», вступил в силу с 01.01.2019 г.), а также представлять Отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (согласно п. 11 ст.15 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). Эти организации разрабатывают и утверждают самостоятельно ПЭК (программа экологического контроля) в соответствии с требованиями Федерального закона №7-ФЗ. На основе программы ПЭК разрабатывается отчет о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Объекты 4 категории НВОС

На основании ст.67 Закона №7-ФЗ объектам IV категории не нужно разрабатывать программу производственного экологического контроля. С 1 января 2021 года (п.5 ст.22 Закона №219-ФЗ) отменён расчёт нормативов допустимых сбросов. Также с 1 января 2021 года отменяется разработка ПНООЛР и сдача отчётности по обращению с отходами (п.2 ст.3 Закона №219-ФЗ). Объекты IV категории освобождаются от сдачи декларации о воздействии на окружающую среду (п.8 ст.31.2 Закона №219-ФЗ).

Что относится к объектам НВОС?

По определению, прописанному в ФЗ №7 от 10.01.2002, объекты НВОС – это источник (или же их совокупность) вредоносного воздействия на окружающую среду, находящиеся на обособленной территории.

В зависимости от характера расположения выделяют следующие виды объектов:

1. Стационарные – это производственные трубы, котельные, автостоянки, дизельные установки, места, где обрабатывают металл, дерево, работают с краской, находятся очистные сооружения и т. д.
2. Передвижные – любые транспортные средства предприятия, в том числе воздушные, водные и подводные, все те, у которых двигатели работают на бензине, дизеле, газе или керосине.
3. Сбросы сточных вод – любые источники, образующие в результате производственной деятельности загрязненную воду и спускающие ее на землю, в реку, озеро или море.
4. Бытовые и производственные отходы, образующиеся в процессе работы предприятия.

В последний пункт входят многие общественные места, например административные здания, школы, цехи, офисы, магазины и т. п.

Что не является объектом НВОС

Даже, если определенные учреждения не ставят на учет, но к ним также применяют природоохранные требования в меньшей форме, в сравнении с другими. Не ставят на учет такие категории, которые можно объединить общими характеристиками:

• Нет выбросов «бытового» характера;
• Нет стационарных источники выбросов, загрязняющие окружающую среду или воздух.

Таким примером служат организации хозяйственной деятельности. Это могут быть административные, образовательные, социальные, некоммерческие, профсоюзные учреждения. Также к ним принадлежат садоводо-огороднические товарищества.

Постановка на учет

Постановку организации на регистрацию в системе государственного учета проводит территориальный Росприроднадзор. НВОС объекта и установленную сумму налога определит сам контролирующий орган. Единственное, что нужно сделать организации, – это заполнить электронную заявку на бесплатном сервисе Росприроднадзора.

Легче всего это осуществить при наличии заверенной электронной подписи. Вместе с заявкой эти данные загружаются на портал, и остается только ждать подтверждения из территориального органа. Если ЭП нет, заявка формируется с помощью модуля, где находится форма НВОС последней версии. Заполненный документ распечатывается и отправляется в контролирующую организацию почтой.

В Росприроднадзоре заявку зарегистрируют, присвоят ей учетный номер и внесут в реестр все данные об источнике НВОС. Это выгодно в первую очередь предприятиям, так как при выявлении неуплаты специальных взносов или факта скрытия настоящего уровня урона природы, организации грозит серьезный штраф.

Когда нужно вносить плату?

В п. 5 ст. 16.4 ФЗ №7 от 10.01.2002 прописано, что все отчисления за негативное воздействие на окружающую среду должны производиться раз в год (раньше раз в квартал) не позднее первого марта года, следующего за отчетным. В 2021 году были внесены изменения для крупных промышленных предприятий, появилась возможность авансового платежа не позднее 20 числа, его размер составляет ¼ от платы, перечисленной за прошлый год. Индивидуальных предпринимателей и малый бизнес это новшество не коснулось, они вносят налог раз в год.

С 2021 года изменился порядок ведения отчётности, теперь компания должна оформлять специальный документ по форме, утвержденной Правительством РФ. Декларация НВОС включает несколько разделов, заполнять нужно только те, которые необходимы организации. Компания должна сама высчитывать размер платежей, учитывая все возможные загрязнения, связанные с производством. Если, например, у предприятия нет стационарных источников выбросов вредных отходов, то в первый раздел формы платы за НВОС вписывать ничего не нужно.

Когда нужно вставать на учет НВОС

Существуют определенные категории объекта НВОС, разработанные государственными властями РФ. Критериями постановки на учет объектов НВОС служат выбросы веществ и их количество, использование воды для производственных или бытовых нужд. Перечень критерии отнесения объектов НВОС:

1. Незначительный вред окружающей среде наряду с применением наилучших доступных технологиях.
2. Умеренное действие.
3. Незначительное воздействие.
4. Негативное воздействие на окружающую среду.

Отнесение объектов НВОС к категории подлежит изменению, если происходят корректировка данных.

Предприятия первых трех категорий должны вести производственного экологического контроля ПЭК, то есть строгий учет выбросов (сбросов), подавать отчетность.

Как узнать необходимую сумму?

Каждый год рассчитываются новые ставки и тарифы, на основе которых устанавливается плата за НВОС. Сегодня величина отчислений прописана в Постановлении Правительства РФ от 13.09.2016 № 913, данные действуют до 2021 года.

Письмо от 4 июня 2007 года №04-09/673 Федеральной службы по экологическому надзору содержит подробную информацию о том, как производится расчет НВОС, а также о дополнительных коэффициентах и ставках.

Рассчитать окончательную сумму платежа можно через программу «Эко-Эксперт», которая позволяет оптимизировать управление деятельности предприятия и автоматизировать подсчеты налогов на НВОС. Существуют и иные программы, в том числе «Модуль НВОС», специально созданный для того, чтобы упростить процесс составления отчетности для организаций, а также оптимизировать работу контролирующих органов. Найти его можно на официальном сайте Росприроднадзора.

Некоторые предприятия при окончательных расчетах обязаны учитывать дополнительный коэффициент в случае, если их хозяйственная деятельность проходит на территориях, особо охраняемых государством.

Формат подачи декларации

По установленным правилам отчет за определенный период должен сдаваться в электронном виде, датой подачи будет считаться момент ее регистрации на сайте Росприроднадзора. В некоторых случаях заполнение декларации НВОС разрешено на бумажном носителе:

• если у природопользователя отсутствует электронная подпись;
• при условии, что годовой размер платежа не превышает 25 тыс. р.;
• или у плательщика отсутствует возможность выхода в интернет.

В таких случаях сроком принятия платежа будет считаться момент подачи в контролирующие органы.

Правила заполнения

Форма декларации НВОС утверждена приказом Минприроды России 09.01.2017 года. В нем есть комментарии и примечания, описывающие порядок действий. Кроме того, существуют некоторые нюансы, которые обязательно нужно учитывать ответственному за заполнение лицу.

1. В существующей таблице заполняются только те разделы, которые непосредственно относятся к хозяйственной деятельности организации.
2. Если у компании есть объекты в разных регионах страны, на каждый из них составляется своя декларация НВОС.
3. Все суммы пишутся с точностью до одной сотой, округление можно производить только в соответствии с существующими правилами.
4. Все числа, за исключением ИНН и КПП, вносятся в ячейки справа налево, начиная с наименьшего.
5. Все листы обязательно подписываются лицом, ответственным за заполнение НВОС.

Готовые документы, прошитые, пронумерованные, с печатью организации и подписью руководителя сдаются в территориальное Управление Росприроднадзора. Каких-либо дополнительных бумаг обычно не требуется, но в некоторых случаях контролирующие органы просят предоставить договор аренды, нормативные документы, акты о передачи отходов и т. д.

Форма и содержание заявки на присвоение категории НВОС

Перед тем, как поставить объект на учет в Росприроднадзоре, необходимо оформить заявку. Форма утверждена приказом Минприроды №554 от 23.12.2015 года. В документе указывают:

• реквизиты и основные данные о заявителе (ИНН, наименование и прочее);
• сведенья об объекте (расположение, вид деятельности, использование технологий);
• уровень негативного влияния от работы (источники, их количество, физический объем и характеристика влияния);
• данные от имеющих разрешения и пройденных процедурах природопользования, описанных в законодательстве (разные заключения экспертов, разрешения и лимиты, оформление и сданные декларации);
• список мероприятий, направленных для охраны природной среды.

Как правило, все данные для заявления имеются в уставных документах (оформленных разрешительных документах) предприятия-заявителя.

Подача заявления для внесения в реестр объектов НВОС должно происходить не позже 6 месяцев со дня начала эксплуатации.

Образец

Заполнение декларации НВОС – довольно трудоемкое занятие, требующее от сотрудников определенных знаний и навыков. Сегодня существуют специальные фирмы, предоставляющие подобную услугу. В небольших компаниях эта обязанность ложится на плечи бухгалтеров, так как должность эколога могут себе позволить далеко не все. Сегодня существуют специальные фирмы, предоставляющие подобную услугу. Однако есть базовые принципы, которые помогут сориентироваться в том, из каких пунктов состоит форма платы за НВОС.

1. Титульный лист: здесь указываются все данные об организации и учредителях:

• наименование;
• ФИО руководителя;
• контактные данные;
• ИНН и КПП;
• организационно-правовая форма;
• подписи руководителя и бухгалтера.

2. Раздел 1: здесь прописываются данные о стационарных источниках, указывается категория объекта, его наименование, код и месторасположение, а также дата и номер выданного разрешения на осуществление выбросов.

3. Раздел 1.1: к вышеперечисленной информации добавляются такие показатели, как методы расчетов сжигания попутного нефтяного газа, объем добычи и сжигания, технологические потери и уровень использования.

4. Раздел 1.2: здесь прописаны данные об оплате за вредные выбросы в атмосферу, при сжигании или рассеивании ПНГ в объемах, превышающих установленную норму. Также указывается наименование объекта, местоположение, код, методы расчетов и данные о добыче и использовании.

5. Раздел 2: заполняется лицом, ответственным за сброс отходов в сточные и дренажные воды.

6. Раздел 3: здесь указываются любые отходы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (мусор, твердые бытовые отходы и др.).

7. Раздел 3.1: указываются все действия, включающие захоронение или утилизацию отходов.

Конкретный образец заполнения НВОС можно найти в приложении к Приказу Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

У представителей малого бизнеса часто возникают вопросы по поводу пункта №3. В случае доказательства ими непричастности организации к вредным выбросам, необходимо будет обратиться в территориальный орган Росприроднадзора для исключения компании из списка плательщиков.

Что такое «Модуль природопользователя»?

Начиная с 2011 года в России активно реализуется программа по переводу государственных услуг в электронный вид. Каждый год к инициативе присоединяются все больше ведомств и структур. Федеральная служба в сфере природопользования с 2012 года принимает все отчеты, содержащую информацию об утилизации отходов, а также по оплате взноса за негативное воздействие на окружающую среду преимущественно в электронном виде.

«Модуль НВОС» – это бесплатная программа, созданная специально для нужд природопользователей. Здесь руководитель компании или иное ответственное лицо может вести информационную базу об объемах совершаемого негативного воздействия на окружающую среду, включать реквизиты размещающих документов. А также модуль позволяет вести расчеты платы за НВОС.

В программе предусмотрены следующие отчеты:

1. Вычисление суммы оплаты.
2. 2-ТП (Отходы).
3. Заявка на регистрацию объекта в системе Росприроднадзора.
4. Для малого и среднего бизнеса предусмотрена отчетность об образовании, использовании и хранении отходов.

Информацию об организации и имеющихся документах нужно будет внести только один раз, затем по мере необходимости добавлять данные о хозяйственной деятельности предприятия. Все отчеты формируются программой.

Последствия неуплаты

Многих природопользователей интересует вопрос о том, куда поступают уплачиваемые средства. Так как взнос за негативное воздействие на окружающую среду не считается собственно налогом, а является особой формой компенсации, то и сумма распределяется иным способом. Часть суммы идет на восстановление природы того региона страны, где располагается объект хозяйственной деятельности. В федеральный бюджет поступает 20 % средств, в доход субъектов РФ – 40 % и муниципальных районов также 40 %.

Законодательством предусмотрена административная ответственность за невнесение платежа в указанные сроки. Согласно Кодексу РФ от 22.06.2007 «Об административных нарушениях» за просрочку платежа может быть назначен штраф: для физического лица – 3000–6000 р., для юридических – от 50000 до 100000 р.

Часто задаваемые вопросы

Небольшие компании считают, что их деятельность не попадает под закон о НВОС, но это не так. Взносы в Росприроднадзор обязаны уплачивать все предприятия. Во время работы офисов также образуются бытовые отходы: мусор, использованные лампы, компьютерная техника, бумага и т. д. Но в случае если у фирмы заключен договор с компанией, занимающейся вывозом и утилизацией отходов, то ответственность за нанесение вреда окружающей среде переходит к ней. То же самое касается и арендаторов: они имеют право не платить экологический налог, если в договоре прописано, что платежи совершает собственник помещения.

Если предприятие не осуществляло никакую деятельность в течение отчетного периода, то руководству необходимо будет сдавать так называемый нулевой расчет. Однако если контролирующие органы обнаружат обман, на компанию будет наложен штраф согласно КоАП.

Организация обязана вести учет в области обращения с отходами. На случай проверки должен существовать специальный журнал, он может иметь вид бумажного или электронного носителя. Для этого предусмотрены специальные программы, в том числе и модуль НВОС. Это приложение можно найти на официальном сайте Росприроднадзора. Срок хранения данных составляет пять лет. Также у руководителей в обязательном порядке должны находиться паспорта на все отходы, которые образуются на предприятии.

В настоящее время законодательством не установлен порядок действий для возврата средств при переплате. В этом случае необходимо обратиться в территориальный орган Росприроднадзора со всеми подтверждающими перевод средств бумагами и декларацией за НВОС. Организация проведет сверку данных, и при подтверждении переплаты средства будут возвращены.

Процедура присвоения категории НВОС

Процедура, как встать на учет в росприроднадзор подразумевает проверку государственным сотрудником состава заявки. После рассмотрения заявления, формируется свидетельство о постановке на учет. Свидетельство содержит категорию и код объекта. Этот уникальный номер сохраняется до ликвидации объекта. Кроме того, в свидетельстве содержится наименование, ИНН, ОГРН, ОКНПО, адрес местонахождения, тип и дата начал эксплуатации.

Итак, порядок, как поставить на учет в Росприроднадзоре объект подразумевает определение категории и оформление заявления. Это обязательная процедура, и таким образом, компенсируется вред окружающей среды.

Если вам необходима постановка на учет в Росприроднадзоре, обращайтесь к специалистам нашей компании.