МЧС рекомендует: Как проводить вводный инструктаж по ГО и ЧС на предприятиях

Что такое вводный инструктаж по ГО и ЧС?

Вводный инструктаж работников организаций по гражданской обороне является формой подготовки работников на предприятии и организации. Эту подготовку осуществляет работодатель.

Задача инструктажа по ГО и ЧС

Ознакомить нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, которые могут возникнуть

при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Эти опасности учитывают особенности деятельности организации и ее месторасположения. Новые работники должны овладеть основами защиты от опасностей, которые установлены в данной организации.

Инструктаж по действиям в ЧС — новая обязанность работодателя

22.01.: 7545

С 01 января 2021 года у работодателей появилась новая обязанность – проведение инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях.

В сентябре 2021 года утверждено Положение о подготовке к ЧС. Данный документ действует с 01.01.2021г. и заканчивает свое действие 31.12.2026г.

Кто проходит подготовку?

Категории лиц, проходящих подготовку в области защиты от ЧС, перечислены в п.2 Положения о подготовке к ЧС. Всего таких категорий шесть. Нам важны следующие:

— руководители организации, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

— физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

— учащиеся, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профобразования и высшего образования;

— уполномоченные работники — работники органов государственной власти, местного самоуправления и организаций, в чьи полномочия входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Что предусматривает подготовка?

Для каждой категории лиц, перечисленных в п. 2 Положения о подготовке к ЧС, имеются свои особенности инструктажа. Итак, согласно п. 4 указанного Положения:

— работники обязаны проходить инструктаж по действиям в ЧС не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца. Кроме того, они должны самостоятельно изучать порядок действий в чрезвычайных ситуациях, участвовать в учениях и тренировках;

— для учащихся в учебное время проводятся занятия по соответствующим программам учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

— руководители органов государственной власти самостоятельно изучают нормативные документы по вопросам организации и проведения мероприятий по защите от ЧС, принимают участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках;

— руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, уполномоченные работники должны посещать занятия по соответствующим программам дополнительного профобразования не реже одного раза в пять лет, самостоятельно изучать нормативные документы, участвовать в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках. Руководители обучаются в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ, уполномоченные работники — в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профпрограммам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ, а также на курсах ГО муниципальных образований.

Если человек впервые назначен на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, то в течение первого года работы он обязан получить дополнительное профобразование в области защиты от ЧС.

Преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» получают дополнительное профобразование по программам повышения квалификации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении МЧС, Минобрнауки, Минпросвещения, других федеральных органов исполнительной власти, а также в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ.

Как проводить инструктаж?

Алгоритм проведения инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях схож с проведением инструктажа по гражданской обороне, прописанным в Положении по ГО.

Рекомендуется назначить лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС (приказом или распоряжением), разработать и утвердить программу вводного инструктажа, форму журнала учета его прохождения. Если в организации есть инструктор по ГО, то, как правило, он проводит и инструктаж по ЧС. Инструктаж может проводить также сам руководитель — при условии прохождения им соответствующей подготовки.

Как фиксировать результаты инструктажа?

Каждый инструктаж фиксируется в специальном журнале учета. Примерная типовая форма такого журнала приведена в приложении к Положению по ГО. В журнал вносится следующая информация: дата проведения инструктажа, фамилия, имя, отчество, должность инструктируемого лица, фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего, подписи инструктирующего и инструктируемого, отметка о проверке знаний.

Форма журнала утверждается у руководителя. Страницы журнала нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью организации.

Документы:

1.Постановление Правительства РФ от 18.09.2020г. №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

2.Письмо МЧС России от 27.10.2020г. №ИВ-11-85 «О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях»;

3. Примерные направления инструктажа;

4. Форма журнала.

Постановление Правительства РФ
Письмо МЧС России
Примерные направления инструктажа
Форма журнала

Что входит в инструктаж?

В вводный инструктаж должны входить следующие разделы:

права и обязанности работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
возможные опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
основные требования по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
способы защиты от опасностей;
порядок действий по сигналам оповещения;
правила поведения и действий при ЧС;
информация об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Приказ об организации вводного инструктажа по ГО и ЧС

Отчет по охране труда в ДОУ, программа вводного инструктажа

Издание приказа или распоряжения об организации инструктажа находится в пределах компетенции руководства компании или владельца бизнеса (ИП). Такой приказ подписывается ответственным лицом компании, менеджером ежегодно. Если необходимо, то это может происходить и чаще, например, в случае единовременного принятия в штат предприятия большого количества новых работников.

Кто проводит инструктаж по ГО и ЧС?

Ответственное лицо. Его назначает руководитель предприятия. При наличии региональных филиалов необходимо, чтобы такой специалист присутствовал в каждом из них. И если человек занял эту должность впервые, то он в обязательном порядке должен получить профобразование (дополнительное) в данной области.

Какие документы разработать?

Нужны две программы: для инструктажа по ЧС и для вводного инструктажа по ГО. Они есть в письмах МЧС. Примерная по гражданской обороне — в письме от 27.02.2020 № 11-7-605. По ЧС — в письме от 27.10.2020 № ИВ-11-85. Поскольку они идентичны, их разрешено совмещать. Отличие состоит лишь в том, что на вводном инструктаже по ГО работникам пока продолжают рассказывать об опасностях и оповещении при военных конфликтах и объяснять порядок действий при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий.

Приступая к разработке программы инструктажа по ЧС необходимо учитывать:

• Как управляют предприятием • В какой географической зоне оно находится • Какие на нем есть опасные производственные факторы

Я рекомендую сверять программу для инструктажа по ЧС с планом действий и другими документами по предупреждению и ликвидации ЧС.

При разработке программы инструктажа по ГО учитывайте:

• Месторасположение предприятия, как им управляют и какие там условия труда • К какой категории (по ГО) относится предприятие • Может ли предприятие попасть в зоны разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения и катастрофического затопления • Как оценили обстановку на предприятии, которая может возникнуть в результате военных действий

Разработанные программы (с указанием в них конкретного количества часов для проведения инструктажей) утверждает руководитель соответствующим приказом.

Не забудьте про две формы журналов: один – для информации об инструктажах по ГО, другой — об инструктажах по ЧС.

Как провести инструктаж по ГО и ЧС?

По разработанным программам. Ежегодный по ЧС работники проходят отдельно. Инструктаж по ЧС для новых работников вместе с инструктажем по ГО в один день.

По ходу инструктажей необходимо:

Ознакомить работников с опасностями, которые могут возникнуть при ЧС на конкретном предприятии
Рассказать, какие права и обязанности есть у работников, что защитит их от опасностей
Объяснить, как действовать при ЧС и мероприятиях по ГО
Уведомить что будет, если нарушить требования по ГО и защите от ЧС
Научить, как оказывать первую помощь пострадавшим и использовать коллективные и индивидуальные средства защиты

В случае проведения инструктажа для удаленного филиала, можно, либо назначить ответственное лицо, либо провести мероприятие дистанционно. Выбрали второй вариант? Тогда не забудьте про электронный журнал учета инструктажа или оформите акт о его прохождении и впоследствии направьте документацию в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты проведения мероприятия.

Если вы правильно организовали все вышеперечисленные подготовительные этапы и непосредственно сами инструктажи, то работники предприятия при проверке изученной информации должны знать:

Возможные источники опасностей на предприятии
Виды ЧС, которые могут возникнуть на территории
Способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов
Способы защиты от опасностей ЧС и военных конфликтов
Действия при угрозе и возникновении опасностей
Места хранения средств индивидуальной и коллективной защиты.

Порядок и срок проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС

Общий порядок проведения инструктажа содержит два базовых элемента, которые должны быть обязательно учтены руководством предприятия или организации.

Первый момент — это срок проведения. Он должен быть не более 30 дней с того времени, как новый сотрудник приступил к работе. Если же речь идет о временном персонале, то инструктаж проводится непосредственно перед началом работы.
Второй момент связан с тем, что вводный инструктаж ГО и ЧС может быть проведен с сотрудниками в любое время в случае возникшей необходимости, например, это могут быть изменения в графике и месте работы, случаи, связанные с внешними факторами и условиями.

К сведению! В подобных случаях инструктаж проводится и оформляется отдельным приказом руководства компании.

Журнал вводного инструктажа по гражданской обороне (образец)

Все действия компании, связанные с проведением инструктажа по ГО и ЧС, должны обязательно фиксироваться в соответствующих журналах учета. Такие журналы могут вестись в электронной форме, но основным документом является его бумажный формат с подписями инструктируемых сотрудников и ответственных должностных лиц. Примерный формат такого журнал, как образец, прилагается в приведенном ниже рисунке.

Образец журнала

Что нового? Инструктаж по ГО и ЧС)

Существенно изменились требования подготовки в области защиты от ЧС для трудящегося населения. Если раньше занятия (по месту работы) проводились по рекомендуемым программам с последующим самостоятельным изучением порядка действий при ЧС, а полученные знания отрабатывались на практике в ходе учений и тренировок, то с 2021 года всем физлицам, с которыми работодатель заключил трудовой договор, в обязательном порядке необходим ежегодный инструктаж по действиям в ЧС. Вновь принятому сотруднику – в течение первого месяца работы плюс самостоятельное изучение порядка действий в ЧС, а также участие в учениях и тренировках.

Проходить инструктажи по ГО и ЧС обязаны все сотрудники (образование и трудовой стаж здесь не учитываются). Работник командирован в вашу организацию сроком более 30 календарных дней? Ваша обязанность провести с ним инструктаж по ЧС.