Справка для центра занятости: рассчет среднего заработка, форма справки 2021 года

Документы, установившие отчетность в центр занятости

Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2401 «О внесении изменения в пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2021 г. № 486» обязывает работодателей предоставлять сведения о:

• ликвидации организации либо прекращении деятельности ИП,
• сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров,
• занятости в информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России».

В обычном рабочем режиме работодатели должны сдавать в центр занятости несколько отчетов. В том числе, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; о количестве работающих инвалидов; о начале процедуры банкротства или полной ликвидации организации; о введении режима неполного рабочего времени или простоя; о сокращении.

Требования сдавать отчетность в центры занятости установлены в нескольких документах.

1. Согласно пункту 3 статьи 25 Закона № 1032-1 «О занятости населения» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

• сведения о применении процедуры банкротства,
• информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
• информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

• О сокращении персонала работодатели обязаны отчитываться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» (с изменениями и дополнениями). Отчетность для работодателей предусмотрена пунктами 4 и 5 этого постановления.

Работодатели не менее чем за три месяца обязаны представить в службу занятости информацию о массовых увольнениях по форме, утвержденной в приложении №1 вышеуказанного постановления и за два месяца — сведения о сокращении по форме согласно приложению № 2.
Таблица. Отчетность в центры занятости для организаций и ИП с работниками

Виды отчетов в центр занятости	Периодичность	Основание	Утверждённая форма
О наличии свободных мест и вакантных должностей	Ежемесячно	пункт 3 статьи 25 Закона № 1032-1 «О занятости населения»	Приложение № 10 к приказу Минтруда от 19.02.2019 № 90
По квотированию рабочих мест для инвалидов	Ежемесячно	пункт 3 статьи 25 Закона № 1032-1 «О занятости населения»	нет
О предстоящих сокращениях	За 2 месяца, при массовом сокращении за 3 месяца	Постановлением Правительства РФ от 05.02.1993 г. № 99 Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2401	Приложение № 1 и № 2 постановления Правительства РФ от 05.02.1993 г. № 99
О введении режима неполного рабочего времени	В течение трех рабочих дней	пункт 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения»	нет
О приостановке производства	В течение трех рабочих дней	пункт 2 статьи 25 Закона № 1032-1 «О занятости населения»	нет
О ликвидации организации или банкротстве	За два месяца	пункт 2 статьи 25 Закона № 1032-1 «О занятости населения» Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2401	нет
О переводе на удаленку (до 31.03.2021)	Ежемесячно или разово	Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2401	по форме, утв. региональными властями

Единственный новый отчет, который появился в разгар эпидемии – отчет о переводе работников на удаленный режим работы. Этот отчет сдается на основании Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2401.

Читайте также:  Как зарегистрировать онлайн кассу: пошаговая инструкция

Отчет сдается ежемесячно, если есть изменения или разово — если изменений нет.

Правила составления

При оформлении официальной справки для ЦЗН, среднемесячную зарплату уволенного гражданина РФ рассчитывают по специальным правилам. Эти положения установлены в Постановлении Минтруда РФ № от 12 августа 2003 г. (далее — Порядок № ).

Внимание! Подобный документ заполняют 2 способами — по форме из Минтруда РФ, или на фирменном конкретном бланке. Во 2 случае ставят угловой штамп организации с юридическим адресом.

При расчете среднего дневного заработка исключаются дни отпуска, командировки, донорские дни, больничного и отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком и суммы начисленные за эти дни, а также иные выплаты и компенсации, не связанные с оплатой труда, например, материальная помощь, оплата питания (п. 4 Порядка № 62).

В расчет среднего дневного заработка входят все виды выплат предусмотренные системой оплаты труда: зарплата, премии, надбавки и т.п.

Скачать для просмотра и печати:

Постановление Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. N 62 “Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости”

Какой заработок указывают при невыплате зарплаты

Нередко при возникновении финансовых разнообразных трудностей ежемесячный заработок трудящимся не выплачивают на протяжении 4 и более месяцев. Однако, это незаконно.

Всем работающим сотрудникам выплачивают определенную заработную плату (ст. , , 129 ТК РФ) и не ниже МРОТ (с 1 января 2021 г. — 12 130 руб.). Поэтому при должной работе трудящегося в справке для ЦЗН отражают средний заработок. Этот показатель рассчитывают по размеру зарплаты, которую ежемесячно начисляют и выплачивают.

Пример расчетного периода при нахождении в декретном отпуске

26 марта 2012 г. работница Петрова А. Н. ушла в декрет по уходу за ребенком до 3 лет. При этом Петрова нигде не работала в это время. В июне 2015 г. ее увольняют по личному волеизъявлению.

В этой ситуации при определении расчетного конкретного периода учитывают 3 мес. до ухода в декретный отпуск (п. 5 Порядка № ). В случае с Петровой, таковыми являются декабрь 2011г., январь и февраль 2012 г.

Пример расчета среднемесячной зарплаты при шестидневке

Сотруднику Иванову К. С. платят зарплату, равную 20 000 руб. 22 июня 2015 г. его увольняют. Причем, это делают после получения от самого Иванова заявления об уходе с работы.

Согласно п. 7 Порядка № , среднемесячную ЗП рассчитывают таким образом: (Сумма ЗП за 3 мес. / Число отработанных дней) * (Количество рабочих дней для шестидневки / 3 мес.).

В ситуации с Ивановым, за март-май 2015 г. среднемесячная заработная плата = ((20 000 руб. * 3 мес.) / 74 дн.) * (74 дн. / 3 мес.) = 20 000 руб.

Пример указания отпуска за свой счет

Сотрудник Сидоров А. К. проработал в фирме полгода. Из них Сидоров работал 2 мес., а 4 — провел в отпуске, который брал за свой счет. В итоге, при увольнении Сидорову выдали официальную справку о среднемесячной зарплате и указали в ней определенный период отпускного времени, проведенного за свой счет.

В этом документе указывают такую информацию:

• время работы — с даты приема на официальную работу до даты увольнения;
• количество отработанных часов и рабочих суток за 1 неделю;
• время пребывания в неоплачиваемом отпуске.

Минимальное и иное пособие по безработице получают те граждане РФ, у кого перед посещением ЦЗН была официальная работа (ст. 33 ФЗ № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. (далее — Закон № 1032-1) на протяжении 26 недель как минимум.

Срок работы

При нахождении периода работы отсчитывают 12 мес. от самой даты увольнения. Так, если работника уволили 1 июня 2015 г., то в официальной справке для ЦЗН указывают такое время: 02 июня 2014 г. — 01 июня 2015 г. На заметку! В период работы включают и то время, когда работающему гражданину РФ не платили зарплату. Если такового нет, то в справочном документе для ЦЗН указывают подобный срок — 52 недели.
Пример отражения информации о неполном рабочем времени

Сотрудника Уварова А. К. уволили 29 июня 2015 г. На протяжении крайнего года он проработал в таком режиме — 4 суток в неделю по 4 часа при норме в 40 ч в неделю. В этой ситуации при оформлении официальной справки для ЦЗН по соответствующей форме от Минтруда РФ указывают следующую информацию: в период с 28 июня 2014 г. по 29 июня 2015 г. Уваров А. К. работал 4 рабочих дня за 1 неделю по 4 часа в день.

Учитываются ли выходные дни, праздники и отпуск

Выходные и разнообразные праздники включают в итоговое количество отработанных дней. Ведь срок конкретной оплачиваемой работы рассчитывают в календарных, а не в рабочих неделях.

Внимание! В рабочее время уволенного гражданина РФ включают и отпускной период (отпуск). Ведь в отпускное время за трудящимся сохраняют место работы и выплачивают средний заработок (ст. 114 ТК РФ).

Отражение в документе времени простоя по вине компании-работодателя

Во время производственного простоя по вине конкретного работодателя контракт (трудовой договор) с трудящимся не разрывают. Причем, это время полностью оплачивают (ст. 157 ТК РФ).

На заметку! Период временного простоя по вине руководителя компании учитывают при подсчете конкретного количества недель определенной оплачиваемой работы (ст. 30 Закона № 1032-1). Эту информацию заносят в справку для ЦЗН.

Пример расчета среднемесячной зарплаты и периода работы при восстановлении уволенного сотрудника

Сотрудника Алексеева А. Н. при сокращении штата уволили 25 апреля. 21 июня его вернули на работу по судебному решению и выплатили конкретную среднемесячную зарплату за все время временного прогула. 30 июня Алексеев сам подал заявление на увольнение.

Согласно п. 3 Порядка № , в расчетный период включают такой срок:

• 3 мес. до месяца увольнения;
• 3 мес., включая и сам месяц ухода с работы, если это делают в крайний день месяца.

В ситуации с сотрудником Алексеевым, днем увольнения считают крайний день месяца. В итоге, средний ежемесячный заработок рассчитывают дважды и в нижеприведенные сроки:

• март-май 2015 г.;
• апрель-июнь 2015 г.

В итоге, указывают ту среднемесячную зарплату уволенного гражданина РФ, которая будет больше.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 22 Трудового кодекса РФ “Основные права и обязанности работодателя”

Статья 56 Трудового кодекса РФ “Понятие трудового договора. Стороны трудового договора”

Статья 129 Трудового кодекса РФ “Основные понятия и определения”

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 “О занятости населения в РФ”

Статья 114 Трудового кодекса РФ “Ежегодные оплачиваемые отпуска”

Статья 157 Трудового кодекса РФ “Оплата времени простоя”

Отчет по квоте для инвалидов

Квоты на прием инвалидов установлены статьей 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ. А, требование сдавать отчетность — пунктом 3 статьи 25 Закона № 1032-1.

Квоты установлены не для всех компаний. Они должны соблюдаться в компаниях с численностью не менее 35 работников.

Компании, в которых численность работников превышает 100 человек, обязаны соблюдать квоты по приему на работу инвалидов в размере от 2 % до 4 % среднесписочной численности работников.

Для компаний, где численность работников составляет не менее 35 и не более 100 человек, квота на прием инвалидов может устанавливаться местными властями в размере не выше 3 % от среднесписочной численности работников.
Таблица. Размер квот на прием инвалидов

Отчетность о приеме на работу инвалидов по квотам сдается в службу занятости ежемесячно.

Конкретные сроки отчетности устанавливают региональные власти. Единого для всех дня сдачи отчетности не установлено.

Единой для всех формы отчетности также нет. Поэтому форму, установленную в конкретном регионе нужно искать на сайте региональной службы занятости.

По общим правилам в отчете о квотировании рабочих мест для инвалидов указывают:

Образцы правильного заполнения справок о среднемесячной зарплате для ЦЗН

Официальную справку на Биржу труда заполняют по форме из письма Минтруда РФ № 16-5/В-5, или на бланке конкретного региона РФ (например, в Москве). Ниже приведены 1 и 2 образец этих документов соответственно.

Внимание! Если какую-то из строк не используют, то в этих графах ставят прочерк.

Образец заполнения справки по форме из письма Минтруда РФ № 16-5/В-421

Образец заполнения справки по форме города Москвы

Отчет о незакрытых вакансиях в центр занятости

Отчитываться о наличии свободных вакансий должны все работодатели.

Требование предоставлять отчет в центр занятости установлено пунктом 3 статьи 25 Закона № 1032-1.

Этот отчет, как и отчет о по квотированию рабочих мест для инвалидов, сдается ежемесячно.

Форма отчетности о вакансиях утверждена в Приложении № 10 к приказу Минтруда от 19.02.2019 № 90н.

Отчет содержит:

• сведения о работодателе;
• наименование вакантной должности;
• условия, характер, режим работы;
• размер зарплаты;
• квалификационные требования;
• льготы и гарантии.

Кто сдает

В новом бланке отчета на титульном листе заявлено, кто сдает форму 1-Т (условия труда) по итогам года. Заполненная форма статистических данных должна предоставляться в территориальный орган Росстата юрлицами всех форм собственности, осуществляющими, в соответствии с классификацией по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности), деятельность:

• по добыче полезных ископаемых;
• в обрабатывающих производствах;
• по производству и распределению электроэнергии, газа и воды;
• в строительстве;
• на транспорте и в связи;
• в сфере сельского и лесного хозяйства, рыболовстве.

Отчеты обязаны подавать и филиалы, и представительства, и подразделения компаний за годовой период.

Исключение сделано для юридических лиц, относящихся к субъектам малого предпринимательства. Они освобождены от обязанности отчитываться по форме 1-Т.

Отчетность о сокращении персонала

Организация, планирующая сокращение, за два месяца до этого, одновременно с уведомлением работников, обязана подать в центр занятости уведомление о сокращении штата.

Если планируется массовое сокращения штата, сведения об этом нужно подать в центр занятости за три месяца до начала сокращений.

Форма сведений утверждена в дана в приложениях к Постановлению Правительства РФ от 05.02.1993 № 99.

Сведения заполняются о каждом работнике, нужно указать:

• фамилию, имя, отчество;
• образование;
• профессию или специальность;
• квалификацию;
• размер и условия оплаты труда.

За какой период необходимо указывать сведения (за сколько месяцев)

Закон о занятости регламентирует, что справка о среднем заработке для центра занятости должна составляться за три полных месяца, которые предшествовали дате увольнения сотрудника.

Это норма отличает данный процесс определения среднего заработка от расчета по общему правилу. Например, при увольнении 18 сентября, берется расчетный период с 01 июня по 01 сентября.

Из этого времени бухгалтер должен исключить следующие периоды:

• Время отпуска, когда за этим местом сохранялось его место работы и выплачивались отпускные;
• Периоды нетрудоспособности;
• Время простоев, которые произошли не по вине самого работника;
• Время отгулов;
• Время осуществления ухода за ребенком, предоставляемой сотруднику дополнительно, за которое производилась оплата;
• Период забастовки, когда уволенный не принимал в ней участие, но из-за нее не мог работать;
• Время, когда сотрудник не работал с выплатой зарплаты полностью либо частично.
• Периоды, когда работник использовал свои отгулы.

Внимание! На практике может сложиться так, что данный расчетный период не будет содержать ни зарплаты работника, ни отработанных дней в действительности. Тогда в качестве расчетного периода можно взять предшествующие этому времени полные три месяца.

Отчет о введении режима неполного рабочего времени, простоя

Сообщать о введении режима неполного рабочего времени в органы службы занятости работодатели обязаны с 2009 года.

Сделать это необходимо в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (п. 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Единой для всех установленной формы этого отчета нет. Центры занятости вправе разработать свои формы. Обычно отчет включает в себя следующие данные:

• дату введения режима неполного рабочего времени;
• период, на который он вводится;
• причину;
• численность работников, которых затронет этот режим.

К отчету нужно приложить копию приказа о введении на предприятии режима неполного рабочего времени.

Кроме того, организациям (кроме МСП) сведения о неполной занятости работников нужно ежемесячно представлять в органы статистики по форме статистического наблюдения № П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» с указаниями по ее заполнению утверждена приказом Росстата от 25.12.2008 г. № 325 (изменения к данной форме утверждены приказом Росстата от 13.03.2009 г. № 42). Срок ­предоставления – ­не позднее 3-го числа после отчетного месяца.

Справка для определения пособия по безработице: заполнение

Заполнение информативной части справки стандартно, в документе указывается:

• ИНН и ОКВЭД работодателя;
• ФИО уволенного работника;
• наименование организации и период работы в ней;
• сумма среднего заработка, полученная в расчете за три последних месяца работы перед месяцем увольнения (указывается цифрами и прописью);
• продолжительность рабочего дня и рабочей недели;
• реквизиты и подписи руководителя и главного бухгалтера, ответственных за составление справки;
• дата заполнения документа и контактные данные.

Нижняя часть справки отведена для заполнения органом службы занятости.

Пример справки на пособие по безработице и расчета размера среднемесячного заработка

В.К. Старовойтов уволен 30.04.2019 г. Согласно графику, в расчетный трехмесячный период входит 62 рабочих дня. Старовойтовым отработано 60 дней, а 2 дня он находился на больничном. Выплаты, учитываемые при расчете, составили 88 560 руб.

• Рассчитаем среднедневной заработок Старовойтова:

88 560 руб. / 60 отработанных дней = 1476 руб.

• Средний заработок за 3 месяца равен:

1476 руб. х 62 дня / 3 месяца = 30 504 руб.

Согласно представляемой службе занятости справке, размер пособия по безработице будет исчисляться из среднего заработка 30 504 руб.

Отчет в центр занятости по охране труда

Центры занятости регионов России вправе запрашивать у работодателей отчетность по охране труда.

Как правило, отчет предусматривает наличие сведений о:

• наличии либо отсутствии производственного травматизма;
• проведении инструктажа и обучения работников;
• проведении спецоценки условий труда;
• обеспечении работников средствами индивидуальной защиты;
• наличии в организации санитарно-бытовых помещений;
• иных сведений.

Выплаты, которые включаются в расчет среднего заработка

В силу п. 2 Порядка № 62 при расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемых в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат, к которым относятся:

• заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, по сдельным расценкам, выданная в неденежной форме;

• денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;
• заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере 1/10 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
• разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);
• заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере 1/12 за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);
• надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы, руководство бригадой;
• выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
• премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;
• другие виды выплат в соответствии с действующими в организации системами оплаты труда.

Обратите внимание: Как уже было сказано, п. 4 Порядка № 62 установлены периоды, которые исключаются из расчетного. Выплаченные за это время суммы также не учитываются при расчете среднего заработка.

Ответственность за не сдачу отчетности в центр занятости

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в службу занятости сведений о введении режима неполного рабочего времени, а равно их представление в искаженном виде влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц – от 300 до 500 руб.;
• на юридических лиц – от 3 000 до 5 000 руб.

За нарушение законодательства по квотированию рабочих мест для инвалидов грозит штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей на основании ст. 5.42 КоАП РФ

Несданная отчетность может спровоцировать проверку со стороны трудовой инспекции. В итоге штрафы могут оказаться намного больше.

В какой момент нужно выдать справку

Справка о среднем заработке для определения пособия по безработице не входит в состав обязательных документов, которые администрация должна оформлять в момент расторжения трудового договора с работником.

Она составляется при поступлении запроса уволенного или увольняющегося человека на руководителя фирмы. Согласно законодательству этот документ бухгалтерия обязана составить ему в течение трех дней с момента подачи заявления на формирование этого бланка.

За исключением, случая когда он попросил выдать ее, являясь еще работником фирмы. В этом случае оно оформляться и передается увольняемому в последний день работы этого человека.

Внимание! Работник, который увольняется, может ее запросить сразу же в момент увольнения или же обратиться чуть позже. Работодатель не имеет права отказать ему в этой просьбе, даже если с момента прекращения действия договора с этим человеком прошел год и более длительный период.