Минтруд РФ отвечает за разработку и реализацию государственной политики в сфере труда. Этот орган уполномочен инициировать внесение законодательных изменений. Минтруд реализует часть своих функций через Роструд и его территориальные подразделения в виде трудовых госинспекций. Посредником между органами власти, работодателями и работниками выступают именно трудовые инспекции, присутствующие в каждом субъекте РФ. Оптимизация их деятельности реализуется посредством планирования – графики работы по проверкам составляются ежегодно, данные по планам на следующий календарный год публикуются заблаговременно. Но в отношении некоторых работодателей возможны и неплановые мероприятия.
Общие нарушения в сфере трудового права
1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 421, который внес изменения в КоАП: развел нарушения трудового законодательства на разные составы административных правонарушений, усилил ответственность, увеличил штрафные санкции.
Наиболее часто в актах по результатам проверки инспекторы отмечают следующие общие нарушения трудового законодательства:
- локальные нормативные акты работодатель утверждает без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;
- в трудовой договор не внесена запись о получении работником своего экземпляра на руки (ст. ТК РФ);
- на книге учета движения трудовых книжек или книге учета бланков трудовой книжки нет пломбы или сургучной печати — это устаревшее, но пока не отмененное требование (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225);
- в нарушение требований ст. 140 ТК РФ расчеты с сотрудниками проведены не в день их увольнения;
- в нарушение ст. 236 ТК РФ денежная компенсация за задержку расчета при увольнении работников не начисляется и не производится;
- в личной карточке работника не ведется учет отпусков (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1);
- личные карточки работников не содержат подписей об ознакомлении с записями о приеме на работу, переводах и увольнениях (п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225).
Штрафные санкции
| Нарушение законодательства о труде, если иное не предусмотрено ч. 3, 4, 6 ст. 5.27 или ст. 5.27.1 КоАП РФ (ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП) | Для должностных лиц | Предупреждение или штраф от 1 000 до 5 000 руб. |
| Для ИП | Штраф от 1 000 до 5 000 руб. | |
| Для юридических лиц | Штраф от 30 000 до 50 000 руб. |
На каком основании и что контролирует Роструд?
Базовые вопросы контроля за соблюдением трудового законодательства включены отдельной главой в ТК РФ (гл. 57). Именно здесь указано, что этот процесс осуществляется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на это, и его территориальными подразделениями (ст. 354 ТК РФ).
Проверке подлежат вопросы, связанные:
- с соблюдением трудовых прав работников;
- созданием безопасных условий труда;
- возникновением случаев производственного травматизма;
- социальным обеспечением работников;
- проведением аттестации рабочих мест.
Для этого госинспекторам предоставлены следующие права (ст. 357 ТК РФ):
- беспрепятственного посещения территории работодателей в любое время суток;
- запроса необходимых документов, пояснений и информации;
- изъятия образцов для анализа с оформлением акта об этом;
- самостоятельного проведения расследования несчастных случаев или участия в таких расследованиях;
- выдачи обязательных для исполнения предписаний: об устранении выявленных нарушений;
- о привлечении виновных лиц к ответственности вплоть до отстранения их от работы;
- приостановлении деятельности небезопасных производств вплоть до направления в суд требований об их ликвидации;
- запрете применения не соответствующих требованиям средств индивидуальной защиты;
О том, какой штраф получит работодатель при отсутствии штатного расписания, читайте в материале «А вы оформили штатное расписание на 2018 год?».
При этом проверяющие инспекторы должны неукоснительно соблюдать законодательство, не допускать ущемления прав работодателей и не разглашать ставшие им известными сведения, составляющие тайну любого из существующих уровней.
Нарушение правил оплаты труда
Это самый популярный вид нарушений, выявляемых при проведении проверок ГИТ. Чаще всего работодатели попадаются на невыплате заработной платы и иных начислений, неполной выплате, нарушении сроков расчетов, а также на том, что назначают зарплату меньше, чем это предусмотрено законодательством. В 2021 году в очередной раз ужесточили ответственность за нарушения в этой сфере (Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ): для организаций штрафы могут составить до 50 000 рублей. Повторные нарушения караются гораздо строже — вплоть до дисквалификации, то есть лишения руководителя предприятия права занимать должность на срок от года до трех.
Штрафные санкции
| Для должностных лиц | Штраф от 10 000 до 20 000 руб. |
| Для ИП | Штраф от 1 000 до 5 000 руб. | |
| Для юридических лиц | Штраф от 30 000 до 50 000 руб. | |
| Повторное нарушение законодательства об оплате труда, то есть лицо ранее подвергалось наказанию за аналогичное правонарушение (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ) | Для должностных лиц | Штраф от 20 000 до 30 000 руб. либо дисквалификация от года до трех лет. |
| Для ИП | Штраф от 10 000 до 30 000 руб. | |
| Для юридических лиц | Штраф от 50 000 до 100 000 руб. |
Как правило, к ответственности за нарушения в сфере оплаты труда привлекают руководителя организации или сотрудника, временно замещающего его, но привлечь к ответственности можно и главного бухгалтера, если будет установлена его вина в несвоевременной выплате отпускных или задержке заработной платы.
Итоги
Необходимость проверки соблюдения работодателем требований трудового законодательства заложена в текст основного документа о труде — ТК РФ. Проводятся такие мероприятия трудовыми инспекциями, представляющими собой территориальные подразделения Роструда. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Периодичность проведения плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной работодателю. С 01.01.2018 предмет проводимой плановой проверки ограничивается кругом утвержденного перечня вопросов, относящихся к определенной теме контрольного мероприятия.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Нарушения в сфере охраны труда
Соблюдение требований охраны труда — обязанность руководства компании. За халатное отношение к требованиям по организации безопасных условий работодатель может быть привлечен к административной и даже уголовной ответственности. Тот же Федеральный закон от 28.12.2013 № 421 (вступил в силу 01.01.2015) выделил все нарушения в сфере охраны труда в особую статью — ст. 5.27.1 КоАП.
В ней отдельным пунктом (п. 2 ст. 5.27.1 КоАП) стоят нарушения порядка проведения спецоценки условий труда. В ходе проверки ГИТ особое внимание обращает на то, был ли включен в комиссию по проведению СОУТ представитель профсоюзной организации, назначены ли компенсации за вредные и опасные условия труда. Кроме того, работодатель обязан в 30-дневный срок ознакомить сотрудников с результатами оценки под подпись и разместить результаты спецоценки на сайте организации.
Много вопросов возникает у инспекторов и по допуску сотрудников к работе (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП). В числе наиболее распространенных ошибок можно назвать:
- отсутствие или ненадлежащее ведение журналов инструктажей, отсутствие программы проведения инструктажей;
- непроведение обучения и проверки знаний по охране труда или обучение в неаккредитованных организациях (Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2013 № 1/29);
- отсутствие комиссии для проверки знаний по охране труда;
- отсутствие перечня контингента и поименного списка лиц, подлежащих обязательному медицинскому осмотру (нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н);
- непроведение обязательных предварительных/периодических/предрейсовых медицинских осмотров (ст. 213 ТК РФ);
- непроведение обязательных психиатрических освидетельствований в специализированных клиниках, имеющих аккредитацию (ст. 213 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в ред. от 23.09.2002).
Проверки трудовой инспекции на 2021 год: типы проверок и порядок их проведения
Трудовые инспекторы могут проводить плановые и внеплановые проверки работодателей. Проверочные мероприятия могут быть основаны на способах документарной сверки или на методах работы в рамках выездных проверок.
Для плановых проверок характерно строгое соответствие утвержденному в предшествующем году графику проверок работодателей, публикуемому на ]]>сайте Роструда]]>.
Периодичность занесения работодателя в план проверок зависит от присвоенной субъекту хозяйствования группы риска (п. Постановления № 875):
- для тех, кто относится к категории высокого риска в части правонарушений в трудовой сфере, предусмотрены двухлетние интервалы проверочных мероприятий;
- если работодатель находится в категории субъектов хозяйствования со значительным риском выявления нарушений, проверка инициируется раз в 3 года;
- работодатели из группы среднего риска проверяются с частотой раз в 5 лет;
- для категории умеренного риска характерны проверки раз в 6 лет;
- для категории с низкой степенью риска плановые проверки не назначаются.
Условия разделения работодателей на группы риска представлены в приложении к «Положению о проверках» из Постановления № 875. Плановые проверки на 2021 год трудовая инспекция утвердила в 2017 году, графики приведены на сайте Роструда, в них работодатели перечислены в разбивке по регионам РФ (подробнее о графике проверок трудовой инспекции читайте в нашей статье).
Внеплановая проверка трудовой инспекции может быть инициирована по нескольким причинам:
- в деятельности работодателя были выявлены нарушения, предприятию или ИП было выдано предписание об устранении недочетов, а отведенное время для ликвидации недостатков истекло;
- в трудинспекцию поступил распорядительный документ от руководителя федеральной инспекции, о необходимости провести проверку на конкретном предприятии вне утвержденного плана, согласно поручению Президента или Правительства РФ;
- наличие прокурорского распоряжения о проверке;
- поступление от граждан, госорганов, из СМИ и из иных источников информации о фактах занижения окладов персоналу, задержек при выплате доходов работникам, ненадлежащего оформления трудовых договоров и т.п. нарушениях;
- последний вариант, когда не по графику действует трудовая инспекция – проверка по жалобе на руководство компании или на ИП от наемных работников.
В ходе проверки трудовые инспекторы могут беспрепятственно посещать работодателя в любое время. При расследовании случаев травматизма и анализе условий труда могут производиться заборы проб веществ для передачи их на лабораторную экспертизу. В случае выявления нарушений в трудовой сфере трудинспекция выдает предписания об их устранении, в т. ч. о восстановлении ранее нарушенных прав сотрудников, привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности и т.д.
Когда проводится внеплановая или плановая проверка трудовой инспекции, от работодателя может потребоваться представление кадровой документации, трудовых договоров, табелей учета отработанного времени с расчетными ведомостями, графики отпусков, локальные акты по премированию персонала и т.п. Инспектор вправе истребовать для ознакомления листки нетрудоспособности, учредительную и распорядительную документацию компании, а также запрашивать объяснения работодателя, или его представителей.
По итогам проверки составляется акт. Лица, виновные в обнаруженных трудинспекцией нарушениях могут быть привлечены к соответствующей ответственности.
Государственная инспекция труда — ГИТ
Итак, вы хотите подать жалобу на работодателя или задать какой-то вопрос работнику инспеции. Для этого вам нужно будет выполнить пошагово следующие действия:
ШАГ 1: Зайдите на официальный сайт по адресу www.rostrud.ru и найдите там раздел «Инспекции труда».
Нажмите на него.
Шаг 2: После вы попадете на страницу, посваященной организации Роструд. Ваша задача: найти инспецию в вашем регионе. Это можно сделать двумя вариантами:
- Вариант 1: в строчке поиска над картой введите название вашей области. А после выберите их списка предложенных.
- Вариант 2: Найдите вашу область на карте, наведите на нее курсор и щелкните один раз.
Шаг 3: Вам будут показаны контакты инспекции труда по вашему региону, а также будет предложено перейти на региональный сайт. В зависимости от того, что вам нужно, выберите правильное решение.
Вам нужна консультация юриста по вопросам трудового права и пенсий
? Тогда задайте свой вопрос через форму ниже и мы ответим Вам в кратчайшие сроки. Это бесплатно и не займет у вас много времени!
Вся информация зашифрована через безопасный протокол https. Ваша переписка с юристом надежно защищена.
