Изменения в обучении по электробезопасности в 2021 году

1. Нормативная база для установления требований электробезопасности в 2021 году
2. Пересмотр нормативной базы

Достижение необходимого уровня электробезопасности на предприятии – одна из важных задач организаций, работа которых связана с промышленным потреблением или генерацией электричества. Основным инструментом достижения этой цели становится правильная организация обучения работников таких предприятий. В ходе прохождения профильной подготовки они получают практические навыки и знания, которые дают им возможность безопасно выполнять свои должностные обязанности и гарантируют беспроблемную работу предприятия. А от нее зачастую зависит жизнедеятельность многих других людей и организаций – от рядовых потребителей электроэнергии до крупных промышленных производителей.

Нормативная база для установления требований электробезопасности в 2021 году

Состав базовых нормативных документов, которые устанавливают правила в области электробезопасности, в наступившем году не изменится. В их список по-прежнему входят следующие правовые акты:

• приказ Минэнерго от 13 января 2003 года N 6, устанавливающий правила проведения технической эксплуатации электроустановок потребителей энергии. В кругах специалистов этот документ известен под аббревиатурой ПТЭЭП;
• приказ Минтруда от 24 июля 2013 г. N 328н, устанавливающий требования охраны труда в ходе осуществления работ, связанных с эксплуатацией электрических установок. Для обозначения этого документа иногда применяют аббревиатуру ПОТЭЭУ;
• федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ, определяющий основные принципы в области достижения нужного уровня промышленной безопасности производственных предприятий;
• Трудовой кодекс РФ;
• Совместный приказ Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года № 1/29, определяющий порядок организации профессиональной подготовки работников предприятий;
• другие нормативные документы.

Приведенные правовые документы регулярно пересматриваются и редактируются. Это делается для того, чтобы обеспечить соответствие действующих государственных требований реальной ситуации в сегменте электроэнергетики, а также обязать работодателей применять наиболее актуальные методы защиты здоровья работников при эксплуатации промышленного оборудования. Аналогичные цели преследуются законодателем и при введении новых требований к организации обучения персонала в области электробезопасности.

Обучение электробезопасности

Обучение по электробезопасности проходят как те, кто уже работает по специальности (т.е. периодически подтверждают уровень знаний) или собирается сменить место работы и хочет сохранить квалификацию.

После прохождения обучения выдается удостоверение, имеющее ограниченный срок действия. Периодичность прохождения в дальнейшем проверки знаний зависит от категории конкретного работника:

1. Электротехнический персонал, непосредственно организующий и проводящий работы по обслуживанию, наладке, ремонту действующих электроустановок, выполняющий электромонтажные работы, а также сотрудники, обладающие полномочиями по выдаче нарядов и распоряжений проходят обучение и проверку знаний 1 раз в год;
2. Административно-технический персонал, не относящийся к предыдущей группе, специалисты по охране труда и инспектированию электроустановок — 1 раз в 3 года.

Существует и внеочередная проверка знаний, она проводится, например, при установке нового оборудования, переводе на должность, требующую более высокой группы по электробезопасности, по требованию органов государственного надзора, при перерыве в работе в данной должности более 6 месяцев и т.д.

Можно попробовать провести обучение прямо в компании, но для этого необходимо, чтобы в штате были квалифицированные специалисты, прошедшие аттестацию в Ростехнадзоре. Кроме того, придется организовать сам процесс обучения и проверки знаний, разработать программы обучения и экзаменовки, собрать комиссию, которая будет принимать экзамены и т.д., отвлекая на это немалые ресурсы, в том числе и денежные.

Есть ли смысл затрачивать столько времени и сил или достаточно обратиться в специализированную компанию и пройти, например, дистанционное обучение?

Узнать больше об обучении по электробезопасности

Пересмотр нормативной базы

Невзирая на то, что номинально список основных правовых документов, составляющих нормативную базу для организации обучения в области электробезопасности, не изменился, нельзя не учитывать, что отдельные корректировки в этом вопросе все же произошли. Ключевые новости электробезопасности в 2021 году сосредоточены в двух направлениях: уточнение уже действующих документов и принятие новых правовых актов. В этой сфере было сделано следующее:

• в приказ Минэнерго № 6 приказом Минэнерго от 13 сентября 2018 года N 757 были внесены изменения, связанные с обновлением правил проведения переключений в электроустановках. Новым приказом их ПТЭЭП был изъят длинный ряд пунктов, которые регулировали правила выполнения рассматриваемых переключений. Приказ № 757 вступил в силу 24 мая 2021 года. В результате 2021 год стал первым временным периодом, когда анализируемые правила будут действовать в полном объеме в течение всего календарного года;
• в приказ Минтруда № 328н приказом Минтруда от 15 ноября 2021 г. N 704н были внесены изменения, касающиеся правил выполнения государственного надзора за соблюдением актуальных нормативов. Согласно этому документу, надзор за выполнением основного объема правил ОТ при использовании электроустановок производится Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора. При этом контроль в области соблюдения организацией требований к персоналу, занятому в эксплуатации электроустановок, выполняет Роструд. Действие обновленных требований началось с 25 января 2019 года. В 2021 году рассматриваемые требования будут действовать в полном объеме в течение всего года;
• 6 ноября 2021 года вступило в действие Постановление Правительства № 1365 от 25.10.19 г., которое установило новый порядок прохождения аттестации по промышленной безопасности для работников отдельных категорий предприятий.

Теперь проанализируем изменения по электробезопасности в 2021 году, которые касаются порядка организации обучения работников производственных предприятий. Они связаны в том числе с вступлением в силу новых требований перечисленных нормативных документов.

Группы по электробезопасности

Понятие электробезопасности в организации — это комплекс систематизированных мер, нацеленных на достижение требуемого уровня безопасности персонала при выполнении должностных обязанностей, связанных с эксплуатацией разных категорий электрических аппаратов и установок. При этом такие аппараты могут относиться к разным типам: от простейшего оборудования, не требующего специальных навыков при обращении с ним, до сложной аппаратуры, работа с которой требует сложных знаний и высокого уровня квалификации.

В этой связи приказом Минэнерго № 6 вводится категория группы по электробезопасности. Ее также именуют группой допуска. Под этим термином обычно понимают набор навыков и знаний, дающих конкретному сотруднику право работать с определенными категориями аппаратуры. В общей сложности интересующий нас приказ выделяет пять основных квалификационных групп. Их основные параметры по состоянию на 2021 год приведены в нижеследующей таблице.

Порядок обучения: I квалификационная группа

I группа допуска по электробезопасности не требует каких-либо сложных навыков: для ее получения достаточно уметь безопасно взаимодействовать с элементарными типами техники. Поэтому для присвоения этой группы установлен упрощенный порядок.

Обучение работников предприятия для присвоения I группы в 2021 году можно проводить силами самой организации. Для этого нужно привлечь сотрудника, имеющего группу допуска не ниже III. Само обучение проводится в форме инструктажа. Список лиц, которые должны получить I группу, устанавливается отдельным приказом руководителя компании. При этом если он считает, что каким-то работникам не нужно проходить такую подготовку, он может не включать их в приказ. Если руководитель примет соответствующее решение, на предприятии могут и вовсе отсутствовать работники, имеющие I квалификационную группу.

Прохождение инструктажа и присвоение группы для тех работников, которые упомянуты в таком приказе, регистрируется в специальном журнале установленной формы. Выдача удостоверений, подтверждающий прохождение обучения, в этой ситуации не осуществляется. После получения квалификационной группы для этой категории работников организуется ежегодная проверка знаний. Порядок ее организации определяется руководителем компании с учетом особенностей ее деятельности.

Порядок обучения: II-V квалификационные группы

Начальной группой для работы с промышленными электрическими установками становится II. Порядок ее присвоения зависит от имеющегося уровня образования работника. Если у него есть только среднее образование, или нет даже его, для присвоения II группы он должен пройти подготовку объемом не менее 72 часов в уполномоченном учебном центре и сдать экзамен в Ростехнадзоре. Работникам, имеющим среднее специальное или высшее образование электротехнического профиля II группа присваивается автоматически.

Для присвоения более старшей группы сотрудникам необходимо накопить профильный опыт работы. Требования к такому опыту и другим критериям, важным для получения следующей группы, приведены в таблице.

Сроки работы в предыдущей группе для присвоения следующей, месяцев

Порядок организации подготовки для получения работниками необходимых навыков и знаний в 2021 году определяет руководитель предприятия. При проведении аттестации сотрудников и присвоения им необходимой группы допуска здесь возможны разные варианты:

• аттестация во внутренней комиссии организации. Для формиования такой комиссии работодателю необходимо выделить не менее пяти опытных работников, имеющих группу безопасности не ниже IV, причем все они должны пройти аттестацию в Ростехнадзоре. Председатель комиссии должен иметь V группу. В этой ситуации присутствие инспекторов Ростехнадзора в комиссии не предусмотрено;
• аттестация в территориальной аттестационной комиссии (ТАК) Ростехнадзора. Этот вариант подойдет в случае, если ресурсы организации не позволяют сформировать аттестационную комиссию.

В случае успешного прохождения аттестации сотрудники получают удостоверение установленного образца. Его форма утверждена приложением к приказу Минтруда № 328н.

Условие о наличии конкретной группы безопасности для определенной должности вводится руководителем организации. Его можно зафиксировать в локальном нормативном акте, трудовом договоре с работником, должностной инструкции или другом документе. При этом важно, чтобы руководитель работ, в которых используются разные типы электроустановок, имел группу безопасности не ниже, чем работники, которыми он руководит. Для отдельных работников дополнительные требования в области электробезопасности могут вводиться специализированными нормативными документами. Например, к таким работникам относится персонал предприятий в сфере железнодорожного транспорта.

Стажировка

В 2021 году предоставление допуска к самостоятельной работе сотрудника с электроустановками, кроме прохождения обучения и аттестации, требует также организации стажировки на рабочем месте. Такое условие предусмотрено главой 1.4 приказа № 6. Основной целью его введения становится необходимость проинформировать сотрудника об особенностях конкретных условий, в которых он будет выполнять свою работу. В ходе стажировки под руководством грамотного наставника он получает информацию по следующим направлениям:

• правила обеспечения охраны труда на производстве и актуальные нормативы, содержащиеся в инструкциях по ОТ;
• список навыков, необходимых для достижения эффективного результата труда и безопасной эксплуатации вверенного ему оборудования;
• способы работы с оборудованием, обеспечивающие нужный уровень безопасности работ.

Категории персонала по электробезопасности

В зависимости от имеющегося уровня квалификации и полномочий в области работы с электроустановками весь персонал организации делится на три укрупненных категории:

• электротехнический – персонал, обладающий наиболее полными навыками в этой области. Его допускают к выполнению всех видов работ с электроустановками, включая монтаж, пуско-наладку, ремонт и другие. При этом в зависимости от набора задач в составе этой категории персонала выделяют дополнительные подкатегории, включая административно-техническую, оперативную, ремонтную и оперативно-ремонтную. Персонал этой категории может иметь группу безопасности от II до V, однако чаще всего работники, относящиеся к ней, имеют III группу допуска и выше;
• электротехнологический – персонал, который допускается к эксплуатации сложного электрооборудования и его текущему обслуживанию. Работники, принадлежащие к этой категории, должны иметь группу безопасности не ниже II;
• неэлектротехнический – персонал, не относящийся к указанным категориям.

Разделение на эти категории обусловлено различиями в порядке прохождения проверки знаний по электробезопасности, выполняемой уже после присвоения группы допуска.

Организация проверки знаний по электробезопасности

В 2021 году проверка знаний работников, которые в силу своих производственных обязанностей взаимодействуют с разными типами электрооборудования, регулируется положениями приказа Минэнерго № 6. Согласно пункту 1.4.19 рассматриваемого нормативного документа выделяется несколько видов таких проверок. Первичная проводится для работников при устройстве в компанию для контроля знаний, необходимых для безопасной эксплуатации оборудования и выполнении других операций с ним. Аналогичная проверка выполняется для работников, имеющих более чем трехлетний перерыв в работе по профильной специальности. В соответствии с действующим порядком при таком перерыве имеющаяся у них группа по электробезопасности снижается до II: чтобы получить группу более высокого уровня, им придется снова пройти процедуру подготовки и аттестации.

Повторная, или очередная проверка организуется в следующем порядке:

• электротехнический персонал, который выполняет пуско-наладку, ремонт, обслуживание и другие сложные операции с электроустановками промышленного назначения, должен проходить ее один раз в год;
• электротехнический персонал, имеющий право выдачи разрешительной документации на выполнение опасных видов работ с электрооборудованием, а также организации и осуществления оперативных переговоров, проходит ее один раз в год;
• административно-технический персонал, не относящийся ни к одной из рассмотренных категорий, проходит проверку один раз в три года;
• специалисты по охране труда, выполняющие инспектирование электроустановок, проходят ее один раз в три года.

Отсчет срока для организации следующей проверки начинается с даты прохождения предыдущей. В отдельных ситуациях для работников может устанавливаться условие о прохождении внеочередной проверки. Например, это необходимо, если в организации монтируется новое оборудование, работник назначается на другую должность, требующую новых навыков в сфере электробезопасности, и т.д. Полный список оснований для организации внеочередной проверки в 2021 году приведен в пункте 1.4.23 приказа № 6.

Группы по электробезопасности

Исходя из категории персонала и оборудования, с которым ему приходится работать, установлено несколько квалификационных групп:

• I группа — не электротехнический персонал, это, например, операторы ПК. К этой группе относятся те, кто вроде бы не выполняет каких-то сложных и опасных работ, но взаимодействует с оборудованием и теоретически может получить поражение электротоком.

Кто конкретно относится к этой группе, решает руководитель. Такой персонал ежегодно проходит инструктаж. Инструктором может выступать только лицо с группой 3 или выше. Предварительно необходимо разработать программу инструктажа, в которую входит в т.ч. обучение безопасным способам работы и оказанию первой помощи при поражении электрическим током.

• II группа также присваивается неэлектротехническому персоналу, но уже обслуживающему установки и оборудование с электроприводом. Чтобы получить вторую группу необходимо иметь расширенные знания, а работники с основным общим или со средним полным образованием должны пройти обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов.
• III группа присваивается электротехническому персоналу. Она дает право самостоятельно (единолично) проводить обслуживание, осмотр, подключение и отключение электроустановок до 1000 В.

Как уже выше говорилось, обладатели третьей группы могут инструктировать тех, кому присваивается первая. Они вправе вести надзор за работами в установках, т.е. выступать в качестве административно-технического персонала (могут даже сами не выполнять работы, а только наблюдать за их выполнением).

• IV группа — электротехнический персонал, который обслуживает электроустановки напряжением выше 1000 В. Требует еще более усиленной подготовки, т.к. это работа связана с высокой ответственностью и силовым оборудованием, таким, например, как трансформаторные подстанции.
• V группа — ответственные за электрохозяйство и другой инженерно-технический персонал в установках напряжением выше 1000 В (конечно они могут отвечать и за установки меньшего напряжения).

Чем выше группа, тем больший объем знаний должен освоить сотрудник, которому она присваивается. Особо стоит выделить ответственного за электрохозяйство.

Кому присваивается 1 группа ЭБ

В соответствии с требованиями приказа Минэнерго №6 от 13.01.2003 г. все работники предприятия делятся на 3 части: электротехнологический, не электротехнический и прочий персонал. Смысл такого деления заключается в том, что люди из первой категории имеют специальный доступ к обслуживанию электрических сетей и электрооборудования, а работники из второй – только используют данное оборудование для осуществления производственных действий. К прочему персоналу относятся люди, не работающие с электроприборами.

Электротехнологический персонал может выполнять функции:

• административно-технические;
• ремонтные (постоянные или только срочные);
• оперативные.

Это люди, в обязанности которых входит обслуживание электрических сетей и обеспечение работоспособности техники, подключенной к этим сетям. В зависимости от квалификации и выполняемых функций им присваивают 2, 3, 4 или 5 группу электробезопасности.