Ужесточение контроля за применением ККТ: штрафы в размере выручки и проверки любой жалобы

Законодательное обоснование

Документ, регулирующий проверки, – это Положение о порядке ведения кассовых операций №373-П, утвержденное ЦБ от 12 октября 2011 года. Актуальными также являются акты:

• ФЗ №54 «О применении ККТ» от 22 мая 2003 года.
• Приказ Министерства финансов №132н от 17 октября 2011 года (в дальнейшем – Регламент).
• ФЗ №943-1 «О налоговых органах» от 21 марта 1991 года.
• Постановление №506 от 30 сентября 2004 года.
• Постановление №359 от 6 мая 2008 года.

В пункте 2 статьи 7 ФЗ №54 прописано, что представители налоговой осуществляют следующие действия в ходе проверки:

• Мониторинг расчетов, при которых применялись ККТ.
• Анализ сведений, полученных в ходе мониторинга.
• Проверку эксплуатации ККТ.
• Проверку операторов фискальных данных.
• Проверку правильности оформления и выдачи чеков и прочих бумаг, подтверждающих операцию.
• Формирование предписания о том, что выявленные нарушения должны быть ликвидированы.

Итогом мероприятия считается выявление фактов выполнения или невыполнения правил использования КТТ. Если будут обнаружены нарушения, ищутся причастные к ним. После этого накладывается административная ответственности.

Как самостоятельно оценить уровень риска?

Есть ли какие-то критерии, по которым компания может самостоятельно оценить вероятность проверки? Например, если порой случается сбой связи, и фискальная информация передается в ФНС нерегулярно?

Вероятность того, что в компанию придут инспекторы с проверкой, в большей степени зависит от нее самой. Если субъект грешит тем, что периодически не пробивает чеки, рано или поздно кто-то из клиентов может сообщить об этом в налоговый орган. Это может быть сигналом для проведения проверки.

А вот нерегулярность поступления данных с онлайн-кассы сама по себе поводом для проверки не является. Ведь она может быть обусловлена деятельностью. Например, в случае развозной торговли в некоторых местностях интернет может отсутствовать. При отборе кандидатов для проверки учитываются разные параметры, в том числе и специфика видов деятельности.

Не стоит забывать, что даже если субъект допустил нарушение, он может быть освобожден от ответственности. В конце статьи 14.5 КоАП, в соответствии с которой налагаются штрафы за неприменение контрольно-кассовой техники, содержится примечание. В нем указаны условия, при которых ответственность с нарушителей может быть снята.

Права проверяющих и пользователей

Проверка КТТ полностью основывается на нормативных актах. Последние наделяют правами как представителей налоговой, так и владельцев касс.

Полномочия проверяющих

В пункте 7 Регламента указано, что представители налоговой имеют следующие права в рамках проверки:

• Запрос и получение всей нужной информации посредством подачи запроса в кабинет ККТ.
• Свободный доступ к кассам и данным, которые хранятся на фискальном накопителе.
• Получение бумаг по использованию касс.
• Контрольные закупки для выявления правильности выдачи чеков.
• Возможность взаимодействия с органами внутренних дел.
• Вынесение предписание о том, что пользователям касс нужно ликвидировать обнаруженные нарушения.

Представители налоговой имеют также право привлекать пользователей ККТ к административной ответственности.

Права владельцев ККТ

Права владельцев касс перечислены в статьях 21-24 ФЗ №294 «О защите прав ЮЛ» от 26 декабря 2008 года. Однако это общие полномочия. Права в рамках контрольного мероприятия оговорены в пункте 9 Регламента. Рассмотрим их перечень:

• Личное присутствие при проведении процедуры.
• Возможность пояснить и объяснить обнаруженные нарушения.
• Получение актуальных сведений о предмете и сроках контрольного мероприятия.
• Получение итогов проверки, акта, составленного по ее итогам.
• Выражение несогласия с итогами мероприятия и действиями сотрудников.
• Обжалование действий представителей налоговой.

Обжалование может проводится как в судебном, так и в досудебном порядке.

Полномочия предпринимателей

1. Присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам инспекторов.
2. Получать от инспекторов информацию, предоставление которой предусмотрено регламентом N 132н.
3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки об ознакомлении с ними.
4. Соглашаться или не соглашаться с результатами проверки и действиями или бездействием инспекторов.
5. Обжаловать действия или бездействие инспекторов при проведении проверки, в досудебном или судебном порядке.

При нарушении прав, не стоит бояться отстаивать их, если на то есть основания. Мешать действиям инспекторов тоже не стоит. С жалобой можно обратиться в ФНС через сайт. Предприниматель получит ответ по обращению. Обжаловать выводы проверки можно в течение 10 дней в суде.

В конце проверки инспекторы составляют два экземпляра актов. Один из них остается у предпринимателя. Любое исправление в акте должно быть заверено подписью и печатью. Там же указываются нарушения и штрафы.

Если штрафы наложены справедливо, то следует их оплатить и в минимальные сроки исправить все выявленные недочеты. Через несколько недель инспекторы могут прийти с проверкой снова, чтобы убедиться в исправлении описанных в акте замечаний.

Проверка ККТ пошагово

Рассмотрим все этапы контрольного мероприятия:

1. Решение руководителя налоговой. Контрольное мероприятие проводится только в том случае, если есть соответствующее решение уполномоченного лица.
2. Получение и рассмотрение бумаг. Перечень документов, которые могут запрашиваться, изложены в пункте 29 и 34 Регламента. Среди этих бумаг можно отметить журнал кассира, акты возврата средств потребителям, контрольные ленты. Это ПКО, журналы регистрации документов по ККТ, кассовая книга, отчеты по авансам. Представители налоговой могут запросить БСО, акты приемки БСО, акты о списании. Кроме того, это книги доходов и расходов, бумага об определении лимита ККТ. Проверяется карта регистрации, договор технической поддержки, паспорт ККТ. Если организация использует кассовые чеки, то запрашиваются сопутствующие документы. Исчерпывающий ли перечень изложен в Регламенте? Нет. Специалисты могут затребовать дополнительные бумаги. Однако они должны относиться к предмету проверки.
3. Проверка. Проверяются хозяйственные операции и деньги, хранящиеся в кассе, проводятся осмотры и инвентаризации.
4. Оформление итогов проверки. По результатам контрольного мероприятия составляется акт. В нем фиксируются обнаруженные нарушения или их отсутствие. Если найдены нарушения, инициируется дело об административном правонарушении.

При осуществлении проверки представители налоговой должны придерживаться установленных сроков. На проверку КТТ предоставляется 5 рабочих дней со дня получения решения от руководителя инспекции. Если выполняется контроль над полнотой учета выручки, срок составляет 20 дней.

Особенности проверки использования касс

Проверка использования касс предполагает эти действия:

• Проверку предоставления чеков и подтверждающих бумаг. Для достижения поставленных целей обычно проводится контрольная закупка. Приобретенный товар оплачивается или наличными, или картой. Закупка нужна для того, чтобы проверить выдачу чеков. Это мероприятие должно быть осуществлено в определенный срок. В частности, это 1 рабочий день. Процедура регламентируется статьей 16.1 ФЗ №294 «О защите прав ЮЛ и ИП» от 26 декабря 2008 года.
• Изучение документов на КТТ. Документы запрашиваются после закупки.
• Контроль над соблюдением правил использования касс. Подтверждается соответствие КТТ, чеков существующим правилам.

Документы должны быть предоставлены в первый рабочий день с даты инициирования контрольного мероприятия. Это могут быть как копии, так и оригиналы. Если фирма не предоставляет бумаги в установленные сроки, на нее накладывается ответственность за создание препятствий работе должностных лиц.

ВАЖНО! Представители налоговой не имеют права просить о нотариальном заверении копий бумаг.

Оформление итогов проверки

По результатам контрольного мероприятия оформляется акт. Составляется он в двух экземплярах. В акте указывается информация:

• Дата.
• Наименование проверяющей компании, ИНН, КПП, адрес.
• ФИО проверяющих.
• Перечень документов, которые изъяты в ходе мероприятия.
• Даты начала и завершения проверки.
• Запись о выявленных нарушениях. Необходимо сделать ссылку на те положения законов, которые были нарушены.

Документ подписывается представителями налоговой, а также пользователем ККТ. Последний может указать свои примечания в акте или в приложенном к нему документе.

Регистрация ККТ в Личном кабинете ФНС

С 1 июля 2021 года все пользователи контрольно-кассовой техники перешли на новый порядок применения ККТ с онлайн-передачей данных. Одним из положительных моментов введения нового порядка применении контрольно-кассовой техники (ККТ) является существенное упрощение процедуры регистрации, перерегистрации и снятия с учета ККТ в налоговом органе. Налогоплательщики получили возможность регистрировать приобретенную кассовую технику удаленно через свой Личный кабинет на официальном сайте ФНС России. Причем, процедура будет выполняться незамедлительно в день обращения, а не по истечении 5 дней, как это происходило ранее. Кроме того, в новых условиях отпадает необходимость в личном посещении самой налоговой инспекции, а также в обязательном привлечении специалиста Центра технического обслуживания (ЦТО) при регистрации кассового аппарата.

Вот как выглядит процедура регистрации ККТ в Личном кабинете (ЛК) на официальном сайте ФНС России и порядок действий пользователя кассовой техники.

Порядок действий пользователя кассовой техники при процедуре регистрации ККТ в Личном кабинете (ЛК) на официальном сайте ФНС России

Провести проверку соответствия ККТ и фискального накопителя новым требованиям законодательства

Чтобы применение нового кассового аппарата было легитимным, надо использовать только те кассовые аппараты, которые включены в реестр контрольно-кассовой техники, утвержденный ФНС России. При этом в составе кассового аппарата должен быть фискальный накопитель, который, в свою очередь, также должен быть включен в реестр фискальных накопителей, утвержденный ФНС России.

Только находящиеся в реестре кассовые аппараты и фискальные накопители могут обеспечить правомерную передачу информации о расчетах в адрес налоговых органов через операторов фискальных данных, как того требует Федеральный закон от 03.07.2016 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Заводской номер ККТ и фискального накопителя в обязательном порядке указываются в заявлении на регистрацию кассы и автоматически проверяются ФНС.

Обязательно перед покупкой нового кассового аппарата проверьте его на предмет наличия в реестре на официальном сайте ФНС России. Для удобства пользователей ККТ на сайте разработан специальный сервис, в котором, зная модель и заводской номер ККТ, можно оперативно проверить соответствие кассового аппарата требованиям законодательства.

Вопрос о соответствии конкретной модели кассового аппарата или фискального накопителя ФНС России решает не самостоятельно, а с привлечением экспертной организации, которая выдает соответствующее заключение на каждую модель.

Заключить договор с оператором фискальных данных

Для регистрации ККТ в налоговом органе по новым стандартам Вам также потребуется договор с оператором фискальных данных (ОФД), который имеет разрешение на обработку фискальных данных. Под ОФД подразумевается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ и находящееся на ее территории, которое получило разрешение на обработку фискальных данных.

Разрешение на обработку фискальных данных выдает ФНС России, если соискатель соответствует установленным законом требованиям, что подтверждается, в том числе экспертным заключением. Оценка же соответствия технических средств организаций, которые претендуют на статус операторов фискальных данных, нормам законодательства осуществляется экспертными организациями.

Одним из первых операторов фискальных данных в России стала уже давно зарекомендовавшая себя на рынке , которая получила разрешение на обработку фискальных данных еще в августе 2021 года в соответствии с Приказом ФНС России от 31.08.2016 №ЕД-7-20/[email protected] (более подробная информация по ссылке)

В полномочия ОФД входит обработка фискальных данных, включающая в себя любые действия, совершаемые с применением соответствующих технических средств при формировании и (или) использовании базы фискальных данных, включая получение, проверку достоверности, сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение в некорректируемом виде, извлечение, использование, передачу таких данных в адрес налоговых органов в виде фискальных документов, представление их налоговым органам и доступа к ним.

Войти в ЛК на официальном сайте ФНС России

Регистрация ККТ производится в Личном кабинете пользователя ККТ на официальном сайте ФНС России (https://www.nalog.ru) в разделе «Контрольно-кассовая техника». Данный раздел является частью Личного кабинета налогоплательщика, с которым организации и индивидуальные предприниматели знакомы уже давно (а если кто не знаком, нужно будет ознакомиться в ближайшее время).

Напомню, те, кто еще не являются пользователями Личного кабинета, для регистрации должны обзавестись усиленной квалифицированной электронной подписью. Если ваша компания отправляет отчетность в электронном виде, то, скорее всего, у вас уже есть нужная электронная подпись.

является не только оператором фискальных данных, электронной отчетности и электронного документооборота, но и крупнейшим удостоверяющим центром. Узнать подробную информацию о выборе ключей электронной подписи можно на странице Удостоверяющего центра.

Оформить заявку в своем ЛК

Для электронной регистрации модели ККТ налогоплательщику в своем ЛК пользователя ККТ с помощью уже имеющегося там шаблона нужно сформировать заявку на регистрацию ККТ. Для этого необходимо указать следующие данные о:

—

организации или индивидуальном предпринимателе, являющемся пользователем ККТ,

—

изготовителе ККТ и ее серийном номере,

—

выбранном операторе фискальных данных,

—

изготовителе и экземплярах фискального накопителя, который встроен в ККТ.

Получив такую заявку, налоговый орган проводит проверку представленных данных, по результатам которой формируется регистрационный номер ККТ. Сведения об этом номере будут направлены налогоплательщику.

Сформировать отчет о регистрации ККТ

Организация или индивидуальный предприниматель, получив сведения о регистрационном номере ККТ от налогового органа, должен осуществить ряд действий по формированию отчета о регистрации (фискализации) ККТ. Для этого требуется ввести в ККТ ряд параметров, в том числе свой ИНН и регистрационный номер, который сформирован для данного экземпляра ККТ налоговым органом. Кассовый аппарат запомнит введенные данные в некорректируемом виде и передаст в налоговый орган отчет о регистрации (фискализации) ККТ.

Сформировать и отправить в налоговую инспекцию отчет о регистрации (фискализации) ККТ нужно не позднее следующего рабочего дня после получения регистрационного номера.

Получить регистрационную карточку ККТ

Получив необходимые сведения, налоговый орган формирует карточку регистрации, где помимо регистрационного номера ККТ и ИНН налогоплательщика указываются его наименование, адрес и данные фискального накопителя. Регистрационная карточка ККТ подписывается электронной подписью налогового органа и направляется в ЛК пользователя ККТ. Заверенную копию данного документа можно получить при необходимости на бумажном носителе путем обращения в соответствующую налоговую инспекцию.

Перерегистрировать ККТ в случае необходимости также можно с помощью ЛК

В деятельности организации возможен ряд ситуаций, при которых необходимо внести соответствующие записи в журнал учета и карточку регистрации ККТ в случае изменения:

—

наименования организации,

—

адреса места нахождения (места осуществления деятельности),

—

адреса места установки кассового аппарата.

А также при:

—

замене фискального накопителя,

—

смене ОФД,

—

других изменениях в сведениях, ранее внесенных в журнал учета и карточку регистрации ККТ.

Процедуру перерегистрации (как и другие процедуры) можно осуществить в ЛК налогоплательщика, для чего необходимо подать соответствующее заявление. В заявлении о перерегистрации нужно указать сведения, представленные при регистрации, в которые вносятся изменения. Порядок перерегистрации аналогичен порядку регистрации ККТ.

В ближайшее время процедура регистрации ККТ станет проще. Осуществить регистрацию можно будет и в Личном кабинете ОФД. Но об этом мы расскажем в следующих материалах.

Больше информации о переходе на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, ответы на часто задаваемые вопросы, расписание семинаров и вебинаров с экспертами в сфере ККТ и представителями ФНС, а также условия сотрудничества, можно найти на сайте ОФД «Такском».

ККТ контрольно-кассовая техника

Отправить

Запинить

Твитнуть

Поделиться

Поделиться

Как часто осуществляется проверка

Число и периодичность контрольных мероприятий не ограничиваются. То есть проверка может быть выполнена в любую дату. Соответствующее указание есть в Письме ФНС №АС-4-2/15195 от 12 сентября 2012 года. Средняя периодичность проверки – раз в год. План мероприятий формируется УФНС. Если фирма не попала в этот план, она все равно может столкнуться с проверяющими. Однако мероприятия, не включенные в план, проводятся только в том случае, если на фирму есть жалобы. Рассмотрим основания для внеплановой проверки:

• Вышел срок ранее выданного предписания об устранении нарушений.
• Пришли жалобы. К примеру, они могут касаться того, что при покупке товара покупателем ему не выдали чек.
• Жалобы на выплату «черных» ЗП.

Основанием для проверки могут быть убытки. Внезапно возникшие убытки в больших объемах могут вызвать подозрение в том, что фирма укрывается от налогов.

По каким параметрам налоговые органы отбирают претендентов для проверки?

Сейчас для этого принят риск-ориентированный подход. Существует ряд параметров, на основе которых разработан алгоритм оценки компании или предпринимателя. На основании имеющихся у налогового органа сведений проводится анализ налогоплательщика. Для него используются в том числе и фискальные данные, а также сигналы от покупателей, сведения, поступившие из других органов власти, и так далее. На основе этих сведений субъекту присваивается определенный уровень риска. Если он высокий, то вероятность проверки резко повышается.

Сейчас, когда процесс перехода на онлайн-кассы еще не завершен, налоговые органы больше ориентированы на информационно-разъяснительную работу с налогоплательщиками, чем на проверки и штрафование.

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос: Может ли налоговая проверять кассовый чек на подлинность?

Ответ: Да.По данным из чеков, полученных налоговым органом, происходит отслеживание движения денежных средств и контроль за всеми налогоплательщиками, применяющими кассовые аппараты. Если налоговой будет выявлено, что чек фальшивый, то налоговая проведет проверку, по результатам которой владельца кассы ждет:

1. Штраф за неиспользование кассы. Для должностного лица штраф составит 25-50% от суммы чека (но не менее 10 тыс. рублей), а для организации – 75-100% от суммы чека (не менее 30 тыс. рублей.
2. Штраф за использование неисправной кассы. Для должностного лица штраф составит 1,5-3 тыс. рублей, а для организации 5-10 тыс. рублей.