Организация работы службы охраны труда на предприятии: положение, приказ (2021 год)

Главная / О компании / Статьи / Охрана труда на предприятии: требования законодательства и особенности организации

Статья 212 главы 34 Трудового Кодекса РФ требует от работодателей обеспечить безопасный труд, то есть сохранение жизни и здоровья подчиненных. Нормативный акт также обязывает сотрудников соблюдать установленные правила. Что же следует делать для создания оптимальных условий трудовой деятельности на предприятии, какие меры принимать и кого назначать ответственными за следование стандартам по охране труда?

Что такое охрана труда?

Охрана труда – это регламент, следование которому должно обеспечивать гражданам наилучшие условия службы. Кратко говоря, главная ее цель – обеспечение безопасности для жизни и здоровья исполнителей на местах работы.

Понятие об ОТ включает в себя такие положения:

предоставление условий труда, минимизирующих плохое влияние на организм служащего;
выявление причин возможного вреда, способствующих профзаболеваниям;
выявление опасных действий, увеличивающих риск травматизма;
создание относительно благоприятных условий работы, минимизация влияния вредных факторов до допустимых пределов;
оборудование места работы сотрудника для возможности выполнения им трудовых функций безопасно;
выдача исполнителям предметов для индивидуальной защиты;
проведение политики, нацеленной на усовершенствование производственных условий;
соблюдение стандартов, регулирующих безопасность производства;
соблюдение правил, установленных государством, относительно условий на местах, предназначенных для труда;
оценка рисков и применение мер по их снижению.

Таким образом, ОТ нацелена на соблюдение мер, принятых для безопасности и благополучия работников, дает гарантии в непредвиденных неблагоприятных случаях.

Посмотрите видео об охране труда:

Законодательное регулирование

Процессы, касающиеся ОТ, изложены в разделе 10 Трудового Кодекса РФ:

ст. 211 обязывает соблюдать требования государства всех граждан и фирмы, независимо от сферы деятельности;
ст. 212 регламентирует комплекс мер, нацеленных на получение необходимых условий, обязательных к выполнению работодателем. В том числе создание внутреннего Положения об ОТ;
ст. 213 говорит об обязательном прохождении предварительных и плановых медосмотров;
ст. 214 обязывает исполнителя неукоснительно исполнять правила охраны труда;
ст. 217 предусматривает введение в штат сотрудника или отдел, несущий ответственность за ОТ, если количество работников превышает 50 человек;
ст. 219 дает работнику право на работу в условиях, созданных с учетом всех требуемых норм. Например: надлежаще оборудованное рабочее место; выплату страховых начислений на случай болезней и травм; обучение; получение средств защиты; сохранение заработка за время отсутствия по причине прохождения медосмотра.
ст. 220 – работодатель не может требовать выполнения работ, если необходимые меры по защите им не выполнены. Время простоя в такой ситуации оплачивается;
ст. 225 – все служащие фирмы, включая директора, должны ознакомиться с инструкциями по ОТ;
приказом Минтруда № 438н от 2021 г., ГОСТ 12.0.230-2007 установлена типовая форма Положения об охране труда. Это внутренний акт, составляемый в компании. Он содержит: сведения об источниках поступления финансов; план обучения с количеством часов; перечень планируемых мер; план действий.

Здесь можно образец типового Положения об охране труда на предприятии.

Регистрация мероприятий

Все планируемые и реализуемые действия по охране труда следует тщательно документировать, иначе при очередном визите проверяющих предприятию будут грозить разбирательства и штрафы. Чтобы избежать проблем, важно организовать систематизированный и оптимизированный документооборот. Необходимо разработать и издать положения, инструкции и приказы, программы и списки, вести журналы и личные карточки. Перечень — не закрытый, можно использовать любые другие документы в зависимости от характера деятельности и потребностей компании.

Требования

Требования ОТ должны соблюдаться в любой фирме, не зависимо от формы ее организации. Так, работник имеет право на безопасную работу и в ООО, и в ИП, и на крупном предприятии.

Сертификация работ

По Закону «О специальной оценке условий труда» № 426 – ФЗ от 28.12.2013 введена процедура декларирования служебных мест. Сертификация работ по ОТ с появлением нового Закона была отменена. Теперь сертификат выдается за то, что место для работы соответствует принятым стандартам.

Проводится специализированными фирмами после окончания аттестации рабочих мест. Сертификат выдается на три года, если нет нарушений. Если есть, то только после их устранения. В последующие три года на предприятии осуществляется плановый контроль той же фирмой.

Из этой статьи можно подробно узнать об аттестации рабочих мест в организации.

Если при проверке находят нарушения, действие сертификата приостанавливают до устранения. При отсутствии мер, документ аннулируют. Отсутствие сертификата является административным правонарушением. Ответственность налагается по ст. 5.27 КоАП РФ.

Различия в требованиях по численности работников

Количество исполнителей, которое необходимо содержать в штате для ОТ определяется, исходя из норм Постановления Минтруда № 10 от 22.01.2001.

Требования к фирмам по числу сотрудников ОТ различны. Они зависят от общего числа работников, уровня опасности, а также нюансов деятельности фирмы.

Например, если компания задействует в производстве токсичные или взрывчатые вещества, отдел ОТ может комплектоваться большим количеством работников.

Зависимость от общего количества работающих проявляется в таком соотношении:

для фирм, имеющих в штате до 20 работников, допустимо нанять по совместительству сотрудника с другой фирмы;
от 20 до 50 человек – работу службы может делать директор или его заместитель;
для фирмы со штатом свыше 50, требуется служащий по ОТ, находящийся в штате. Обязательно требуется инженерно-техническое образование.
при количестве больше 700, нужно организовать бюро ОТ из 3-5 человек.

Структура службы

Вывод о том, какой будет структура, делает руководство, опираясь на вышеуказанные факторы. Целесообразность содержания отдела зависит главным образом от общей численности персонала.

Функции в этой области могут выполняться:

сторонним сотрудником, в т. ч. трудящимся по договору ГПХ;
самим директором или заместителем директора;
одним сотрудником, входящим в штат, возможно, совместителем;
отделом из нескольких служащих.

Когда принято решение о введении целого подразделения – отдела или бюро, структура будет такой:

директор фирмы;
ему подчиняется начальник отдела;
начальнику отдела подчиняются рядовые исполнители одела ОТ.

Если число сотрудников не больше 700 человек и производство не связано с вредностью, повышенными рисками, содержать отдел нецелесообразно.

Большинству фирм хватит одного человека. Причем подчиняться он будет напрямую директору предприятия, так как директор отвечает за организацию, и контроль за деятельностью службы охраны труда тоже осуществляет он.

Межотраслевые нормативы численности

Акт, утвержденный постановлением Минтруда от 22.01.2001 №10 служит разрешению таких вопросов:

определение оптимального числа участников и типа структуры;
разделение задач между исполнителями.

Это рекомендация по организации работы службы ОТ должна соблюдаться всеми фирмами.

Нормативы затрагивают такие области функционирования службы:

управление;
организация действий по предупреждению происшествий, болезней, возникших на месте работы; ознакомления с инструкциями и других видов обучения; тестирования мест служащих на пригодность; тестирование знаний работников;
составление плана мероприятий;
контроль: соответствия правилам условий на служебных местах; за следованием служащих законодательству;
учета и разбирательств в непредвиденных ситуациях.

Порядок обучения персонала

Этот важный этап профилактики производственного травматизма включает три основные аспекта:

Инструктаж по охране труда

При поступлении на работу, переводе из другого производственного подразделения, каждый работник должен проходить инструктаж на рабочем месте. Такое же обучение проходят студенты, проходящие практику и командированные специалисты от других организаций.

Первичный инструктаж проводится по программе, в которой подробно расписаны сведения о технологическом процессе, опасные факторы производства. Кроме того, приводятся требования по предотвращению электротравматизма и профзаболеваний.

Инструктируемые знакомятся с порядком подготовки рабочего места к работе, расследования несчастных случаев, выдачи и учета средств индивидуальной защиты. Отдельно приводятся меры по предупреждению производственных травм, аварий, пожаров и последовательность действий при возникновении таких ситуаций.

От качества первичного инструктажа зависит очень многое, поэтому проводить его должны непосредственные руководители (производители) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Внеплановый инструктаж

По решению работодателя проводится внеочередной инструктаж в следующих ситуациях:

При введении новых или изменении действующих нормативных или законодательных актов в сфере охраны труда.
Если осуществляется замена технологического оборудования, инструментов, технологий, которые могут повлиять на безопасность персонала.
При нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению.
Если производство с вредными условиями труда было остановлено на 30 дней.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ. Они не связаны с прямыми обязанностями работника и представляют собой следующие виды деятельности:

Внеплановая погрузка или разгрузка материалов, оборудования, уборка территории, работа вне предприятия.
Ликвидация последствий катастроф, аварий, стихийных бедствий.
Производство специальных видов работ по наряд-допуску или другому разрешению. Такой инструктаж проводит руководитель подразделения, где проводятся такие работы. Все виды инструктажа регистрируются в специальном журнале.

Порядок организации

Основы, с чего начать организацию охраны труда на предприятии:

определить, сколько сотрудников нужно;
создать подразделение, если необходимо более одного сотрудника;
добавить в форму штатного расписания нужное число единиц по должности «специалист по охране труда», одну единицу для начальника;
определить круг обязанностей;
создать должностные инструкции;
составить внутренние акты;
решить вопрос территориального размещения службы, оснащения всеми необходимыми атрибутами.

Перечень документов для каждого конкретного предприятия может иметь свои отличия, но приблизительно он будет состоять из следующих:

приказы о внесении в штат должностей сотрудников отдела;
приказ о возложении функций;
должностные инструкции;
положение об управлении;
порядок оглашения инструкций и тестирования уровня знаний;
карточки, в которых будут отображаться выданные средства для защиты;
положение, регулирующее порядок работы;
журнал для учета ситуаций, повлекших компенсацию вреда;
график медосмотров.

Образец приказа о создании службы охраны труда:

Пример приказа об организации работы по ОТ:

Этапы создания

1) Разработать внутреннее положение по охране труда. В локальный нормативный акт должны войти разделы Приказа Минтруда № 438 от 19 августа 2021 года, возможна адаптация текста.

2) Провести оценку профессиональных рисков. Выполняется специалистами по ОТ, работодателем либо независимыми экспертами.

3) Закупить смывающие средства, средства индивидуальной защиты, специальные машины и другие необходимые товары и приборы. Перечень конкретных позиций определяется спецификой деятельности предприятия и выявленными факторами негативного воздействия.

4) Составить график обслуживания и осмотра машин, выдачи СИЗ, выполнения планово-предупредительного ремонта. Ответственный за каждый вид работ назначается приказом.

5) Организовать специальную оценку рабочих мест.

6) Рассказать специалистам и руководству о методах и приемах безопасного ведения работ, провести инструктажи и стажировки, проверить знание требований по охране труда.

7) Обучить персонал навыкам первой помощи.

Важно: соответствующие занятия с руководителями и специалистами желательно проводить хотя бы каждые 3 года, а с рядовыми сотрудниками — ежегодно.

Подготовить локальные нормативные акты по охране труда.

В дальнейшем необходимо контролировать надлежащее функционирование системы и соблюдение установленных требований, а также своевременно подавать отчеты в проверяющие органы.

Система управления

В соответствии со ст. 217 ТК РФ создает службу и управляет ею директор фирмы. Исходя из этого, становится понятно, кому подчиняется служба охраны труда – директору.

Профстандарт представляет собой типовой документ, обозначающий функции и требования к исполнителю.

Он предписывает начальнику службы ОТ такие функции:

обеспечение службы локальными нормативными документами;
обучение работников;
передача информации для статистических исследований;
осуществление мер по минимизации рисков травм и болезней;
мониторинг состояния мест, предназначенных для работы;
контроль исполнения сотрудниками правил;
расследование происшествий;
распределение обязанностей внутри отдела и контроль за тем, как они исполняются;
планирование, внесение предложений по созданию более благоприятных условий на местах.

Требования варьируются в зависимости от особенностей деятельности предприятия и подготовки исполнителя:

если производство опасное, будущему начальнику требуется прохождение аттестации по промышленной безопасности;
необходим диплом о высшем образовании по специальности «Техносферная безопасность». Допустимо и его отсутствие, но подтверждение наличия профильного дополнительного обучения в области ОТ все равно потребуется;
в последнем случае, при вступлении в должность существенным критерием будет фактический опыт более 3 лет. Если имеется высшее образование, возможно поступление на работу без стажа.

Государственное управление

Это направление в политике, осуществляется Правительством посредством нижестоящих уполномоченных органов.

Управление ОТ предполагает создание законов, защищающих права граждан на благоприятные условия труда. Главный орган, исполняющий эту функцию – Министерство труда. Его основные задачи:

осуществление программ по усовершенствованию служебных условий;
оказание поддержки мероприятий, нацеленных на усиление безопасности;
контроллинг за четким исполнением законодательных норм.

Министерство труда разрабатывает нормативные акты. Например, такие:

порядок соответствия проводимых мероприятий установленным требованиям;
правила оглашения инструкций и тестирование знаний сотрудников;
перечень действий, подлежащих аккредитации.

Основные понятия

Под охраной труда законодательство понимает систему заботы о жизни и здоровье сотрудников предприятия при выполнении ими должностных обязанностей. Она может рассматриваться как элемент трудовых отношений, институт трудового права или субъективное право работников.

Охрана труда призвана решить главную задачу — предотвратить травматизм на производстве и возникновение профессиональных заболеваний, а также минимизировать социальные последствия. С помощью проведения специальных мероприятий каждое рабочее место гарантирует низкий или социально-приемлемый риск.

Способы обеспечения охраны труда

1. Правовые. Включают систему государственных стандартов безопасности и средства контроля их соблюдения. Мероприятия регулируются Конституцией, ТК, законными и подзаконными актами РФ.

2. Социально-экономические. Представляют собой инструменты стимулирования добросовестных работодателей со стороны государства. К примеру, чтобы поддержать тех, кто не допускает нарушений требований и нормативов по охране труда, предусмотрены дифференциальные тарифы по отчислениям на обязательное пенсионное и социальное страхование, возможность возмещения затрат за счет фонда соцстрахования и т. д.

Для справки: перечень расходов, которые разрешается компенсировать за счет ФСС, перечислен в приказе Минтруда 580н от 10 декабря 2012 года (приложение). Кроме того, в 2021 году в целях профилактики коронавируса в организациях работодатели могут рассчитывать также на возмещение средств, направленных на покупку СИЗ.

3. Организационно-технические. Подразумевают разработку предприятием политики по выполнению требований законодательства по охране труда, определение задач и средств их решения.

4. Санитарно-гигиенические. Это меры по снижению степени воздействия опасных и вредных факторов на производстве. К ним относятся исследования среды в лабораторных условиях и с помощью специальных инструментов, производственный контроль, вакцинация персонала. Такими средствами руководство добивается главной цели — защиты здоровья и жизни подчиненных, создания и поддержания благоприятных условий труда.

5. Лечебно-профилактические. В них входят психиатрические освидетельствования, выдача молока, медосмотры и т. п.

Для справки: заменять лечебно-профилактическое питание денежной компенсацией запрещено правилами, которые утверждены приказом 46н от 16 февраля 2009 года (пункт 11).

6. Реабилитационные. Мероприятия такого характера помогают восстановить трудоспособность и здоровье сотрудников, если они приобрели хронические заболевания или пострадали из-за несчастного случая в ходе трудового процесса. В качестве реабилитации применяется перевод на облегченную работу, санаторно-курортное лечение, оплата оздоровительных процедур и т. д. В статье 212 ТК РФ приведен полный перечень возможных мер.

Специалисты по охране труда

Обязанности и права

Служащий в отделе ОТ имеет следующие права:

на прохождение периодического обучения;
на должное обустройство своего места работы;
на социальные гарантии, установленные федеральными нормами и внутренними актами;
на участие в собраниях, в которых поднимаются темы, затрагивающие работу отдела;
на подписание бумаг, относящихся к его компетенции;
на ознакомление с издаваемыми приказами директора, если они касаются охраны труда;
на получение информации, касающейся безопасности сотрудников;
на внесение предложений по усовершенствованию мер.

Налагаются на специалиста такие обязанности:

выдача работниками материалов, необходимых для защиты;
донесение до сотрудников данных о рисках, особенностях технологического процесса, допустимых действий и т. п.;
контроль за четким следованием сотрудниками фирмы законодательству;
анализ технических условий, оснащения и безопасности на местах, донесение этой информации до руководителя;
контроль расходов из бюджета, расчет плана затрат;
разработка и содействие мероприятиям, нацеленным на совершенствование условий труда;
направление на медосмотры;
контроль за четким исполнением правил по технике безопасности;
иные.

Права и обязанности закрепляются в должностной инструкции и предоставляются трудящемуся для ознакомления под подпись.

Полномочия

Сотрудник службы уполномочен:

проводить проверки;
выносить на основании результатов предписание с указанием выявленных нарушений;
требовать устранения нарушений;
контролировать исполнения требований;
требовать от начальников подразделений удаления от работы граждан, действия которых нарушают правила ОТ;
вносить предложения директору о наказании нарушителей;
инициировать поощрение исполнителей, помогающих осуществлять улучшения в сфере ОТ;
просить у руководителей подразделений участия кадров в мероприятиях, нацеленных на совершенствование условий;
быть представителем на собраниях в государственных органах.

Задачи и цели

Целью деятельности специалиста по ОТ является обеспечение условий для трудящихся, максимально снижающих риски нанесения вреда здоровью.

Исходя из этого, формируются его задачи:

участие в донесении инструкций исполнителям по правилам безопасности, в аттестации, в работах, связанных с принятием нового оборудования, в оценке эффективности службы, в устранении нарушений;
координация обеспечения граждан средствами для защиты, разработки планов, направления на медицинские осмотры, проверок состояния психики, где это требуется; контроля за четким следованием законам;
сбор, анализ, передача сведений;
совершенствование службы;
иные.

С какими организациями взаимодействуют?

В соответствии со ст. 218 ТК РФ создается комитет (комиссия) по ОТ. Суть образования в том, что исполнители участвуют в управлении ОТ. Создается с целью создания максимальной эффективности службы.

Взаимодействие осуществляется с:

трудовой инспекцией;
техинспекцией труда профсоюзов;
государственными контролирующими и надзорными органами.

Какие действия неправомочны?

Несмотря на широкий спектр прав специалиста по ОТ, он не может самостоятельно совершать ряд действий. Например:

освобождать от выполнения обязанностей лиц, не посетивших медицинское учреждение для осмотра, инструктаж, совершающих нарушения;
налагать ответственность исполнителей за нарушения;
привлекать отдельных сотрудников к содействию в мероприятиях;
поощрять материально за участие в совершенствовании служебных условий.

В компетенцию специалиста по ОТ входит: внесение предложений, рекомендации, предоставление информации по вышеуказанным вопросам. Непосредственное исполнение не требуется.

Окончательное решение и приведение в действие исполняется после согласования руководителем фирмы и подразделений.

Сотрудники, которые должны проходить обучение по охране труда.

Работодатель обязан организовывать и своевременно проводить обучение безопасным методам работы и проверку знаний требований по охране труда сотрудников (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 1.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Обучение по охране труда должны проходить все категории сотрудников, в частности:

руководители (в т. ч. руководители организаций);
специалисты;
рабочие.

Кроме того, обучение по охране труда обязаны проходить работодатели-предприниматели. Об этом говорится в части 1 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Внимание: организация не должна допускать сотрудников, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, к работе (абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить все время отстранения от работы как простой по вине организации (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Этапы обучения по охране труда

Как правило, процедура обучения по охране труда включает в себя:

инструктаж по охране труда (обязателен для всех сотрудников);
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
обучение правилам оказания первой помощи.

Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований по охране труда. Такой вывод позволяют сделать положения частей 1, 2 и 3 статьи 225 Трудового кодекса РФ.

Общий порядок обучения Порядок обучения сотрудников и проверки знаний требований по охране труда утвержден постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. При этом региональные и местные власти могут устанавливать дополнительные требования к обучению и проверке знаний по охране труда (п. 1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Законодательством предусмотрен разный порядок обучения по охране труда в зависимости от категорий сотрудников:

рабочих профессий;
руководителей и специалистов.

Обучение по охране труда сотрудников рабочих профессий

Сотрудники рабочих профессий проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после поступления на работу либо при переводе на другую работу. Обучение проводится при подготовке сотрудников, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Об этом сказано в пункте 2.2.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Если работа связана с вредными и (или) опасными условиями труда, то сотрудники рабочих профессий проходят обучение со стажировкой на рабочем месте и последующей сдачей экзаменов. При этом сотрудники, которые имели перерывы по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Об этом говорится в пункте 2.2.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим сотрудники рабочих профессий проходят не реже одного раза в год. Новые сотрудники должны пройти такое обучение не позднее одного месяца после приема на работу. Об этом говорится в пункте 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Форму, периодичность и продолжительность обучения сотрудников рабочих профессий работодатель определяет самостоятельно с учетом требований нормативно-правовых актов, регулирующих безопасность конкретных видов работ (п. 2.2.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29). Обязанности по обучению сотрудников и проверке знаний требований охраны труда, как правило, выполняет служба охраны труда (п. 7.14 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Обучение руководителей и специалистов

Необходимость в обучении руководителей (специалистов) по охране труда возникает:

при оформлении на работу нового сотрудника;
при переводе сотрудника на другую работу;
при повышении квалификации руководителя или специалиста.

Об этом говорится в части 2 статьи 225 Трудового кодекса РФ, абзаце 3 пункта 2.3.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Руководители и специалисты должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца после выхода на работу. Повторное обучение проведите по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Это предусмотрено пунктом 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Из данного правила есть исключение. Обучение и проверку знаний требований по охране труда в течение года после поступления на работу могут не проходить:

сотрудники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов, производств или инженера по охране труда;
специалисты по охране труда федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственного надзора и контроля;
педагоги образовательных учреждений, преподающие дисциплину по охране труда;
сотрудники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Об этом говорится в пункте 1.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Нового сотрудника до начала его самостоятельной работы необходимо ознакомить:

с должностными обязанностями (в т. ч. по охране труда);
с внутренними локальными документами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда (например, Положением о службе охраны труда, Положением о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, Инструкцией по технике безопасности);
с состоянием условий труда на вверенных ему объектах (структурных подразделениях).

Об этом говорится в абзаце 2 пункта 2.3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Руководители и специалисты проходят обучение по охране труда по соответствующим программам. При этом обучение может проходить:

в обучающих организациях (образовательных учреждениях профессионального образования или учебных центрах при наличии у них лицензии на право преподавания в области охраны труда, преподавательского состава в области охраны труда и материально-технической базы);
в самой организации (при наличии в ней специальной комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Об этом говорится в пункте 2.3.2 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение в обучающих организациях

Некоторые категории сотрудников должны проходить обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда (например, Ростехнадзор). К ним, в частности, относятся:

работодатели (руководители организаций, предприниматели);
заместители руководителей, курирующие вопросы охраны труда;
инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
специалисты служб охраны труда;
члены комиссий по охране труда;
организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
доверенные лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов сотрудников.

В процессе обучения по охране труда проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того,

могут быть использованы элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение. Об этом говорится в пункте 2.3.5 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Обучение у работодателя

Обучение по охране труда в организации проводится по программам, утверждаемым работодателем. Данные программы обучения разработайте на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда. Об этом говорится в пункте 2.3.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. Так, например, примерные учебные планы обучения по охране труда утверждены Минтрудом России 17 мая 2004 г.

Помимо этого для проведения обучения в организации разработайте следующие документы:

приказ об организации обучения сотрудников по охране труда;
положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.

Такой вывод позволяют сделать положения абзацев 21–23 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ.

Проверка сотрудников на знание требований охраны труда

Организация может провести проверку знаний требований охраны труда самостоятельно или в специализированной организации (п. 3.4, 3.9 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Порядок и периодичность проведения проверки знаний требований охраны труда зависит от категории сотрудника и от причины проведения проверки.

Например, очередная проверка знаний требований охраны труда для руководителей и специалистов должна проводиться не реже одного раза в три года, а проверка знаний сотрудников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим – не реже одного раза в год.

Внеочередная проверка проводится в отдельных случаях, например:

при изменении законодательства;
при изменениях в технологических процессах;
при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
при перерыве в работе более одного года;
при установлении нарушений работодателем по охране труда;
при недостаточных знаниях требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев в организации.

Такие правила установлены в пунктах 3.1–3.3 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Проверка знаний требований охраны труда в организации

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. При этом сотрудник должен знать требования правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – специальные требования безопасности и охраны труда. Об этом говорится в пункте 3.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда в организации создайте комиссию. Для этого:

издайте приказ о создании комиссии в произвольной форме;
разработайте положение о комиссии по охране труда.

Типовое положение утверждено приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. № 413 (ст. 218 ТК РФ).

В составе комиссии должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда. Комиссия формируется из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав комиссии могут входить:

руководители организаций и структурных подразделений;
специалисты службы охраны труда;
главные специалисты (например, технолог, механик, энергетик);
представители профсоюза и иных представительных органов сотрудников.

Об этом говорится в пункте 3.4 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Итоги проверки

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом (п. 3.6 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29). Его форма утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Сотрудникам, успешно прошедшим проверку, выдайте удостоверение о проверке знаний по охране труда. Его форма утверждена постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29. Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации. Об этом говорится в пункте 3.7 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29.

Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Проверка знаний требований охраны труда в обучающей организации

Обучающие организации могут проводить проверку знаний требований охраны труда только тех сотрудников, которые проходили в них обучение по охране труда (п. 3.9 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29).

Ответственность за нарушение правил охраны труда

За нарушение правил охраны труда предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Кроме того, на организацию и ее должностных лиц может быть наложено административное наказание за допуск к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда. Это предусмотрено в частях 3 и 5 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как провести инструктаж по охране труда?

Обязательность инструктажа

Сотрудников организации необходимо ознакомить с требованиями охраны труда и правилами техники безопасности на рабочем месте (ст. 212 и 225 ТК РФ).

Инструктаж на рабочем месте – обязательная процедура, которую должны проходить все без исключения сотрудники (ст. 225 ТК РФ, п. 1.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29).

Персонал должен освоить безопасные методы и приемы работ, уметь оказать первую помощь пострадавшим, твердо знать, какие действия на рабочих местах запрещены. При работе с компьютерами нужно соблюдать правила и нормативы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), утвержденные постановлением Главного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118.

Закрепить правила безопасной работы и порядок ознакомления с ними сотрудников следует в инструкции по охране труда. В некоторых отраслях установлены типовые инструкции по охране труда и правилам техники безопасности. Например, для сотрудников топливно-энергетического комплекса (нефтегазовой отрасли, нефтепродуктообеспечения) такие типовые инструкции утверждены приказом Минтопэнерго России от 4 июля 1995 г. № 144.

Виды инструктажей по охране труда

Инструктаж бывает:

вводный (проводите с вновь принятыми сотрудниками; командированными в организацию; практикантами и другими лицами, которые принимаются для постоянной или временной работы);
первичный (проводите перед началом самостоятельной работы);
повторный (проводите не реже одного раза в полгода по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте);
внеплановый (проводите в случае каких-либо изменений, например, если появляется новое законодательство об охране труда или изменяются технологические процессы и т. п.);
целевой (проводите с сотрудниками в случаях, когда им нужно выполнить разовые работы, ликвидировать аварию, стихийное бедствие или их последствия и т. п.).

Вводный инструктаж должен провести специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом руководителя организации возложены эти обязанности.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж должен провести непосредственный руководитель сотрудника (мастер, прораб, преподаватель и т. д.), который прошел специальное обучение по охране труда.

Такие виды инструктажа установлены в пункте 2.1 Порядка, утвержденного постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. № 1, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 29.

Журналы регистрации инструктажа

Факт проведения соответствующего вида инструктажа, проверки знаний и правил охраны труда и получения сотрудником допуска к самостоятельной работе зафиксируйте в журнале регистрации вводного инструктажа и журнале регистрации инструктажа на рабочем месте..

Планирование мероприятий

Планирование осуществляется с целью оптимально распределить необходимые мероприятия в конкретный временной промежуток. Так повышается эффективность службы охраны труда, координируется ее работа.

Планирование может быть:

на предстоящий год;
на перспективу. Затрагивает более длительные периоды;
оперативное. Осуществляется при возникновении способствующих этому условий.

При планировании организации опираются на рекомендации ведомств, могут вносить свои коррективы. Перечень мероприятий утверждается приказом Минтруда РФ от 01.03.2012 № 181н.

Он может включать в себя такие:

поддержка работников, пропагандирующих здоровый образ жизни;
пометка светоотражающими знаками опасных зон;
обновление оборудования;
введение автоматических систем распознавания вредных веществ;
оборудование помещений для проведения инструктажей;
проведение мероприятий, нацеленных на укрепление здоровья;
установка систем оповещения при возникновении опасных для жизни и здоровья ситуаций;
разработка защитных систем;
иные.

День охраны труда

Проведение дня охраны труда – традиция, появившаяся во времена СССР. Целью проведения является закрепление знаний о мерах безопасности на производстве.

В этот день работодатели стараются снизить нагрузку подчиненных для того, чтобы все члены коллектива могли принять участие в мероприятии. Заранее готовится сценарий, проводятся лекции, беседы, посвященные улучшению качества жизни и сохранности здоровья. Также могут проводиться проверки.

Законодательно это мероприятие не закреплено. Работодатель самостоятельно устанавливает периодичность проведения в Положении о службе ОТ.

Кроме этого составляются:

программа проведения дней ОТ;
приказ о проведении;
перечень участников;
перечень нарушений, выявленных в ходе проведения проверок с рекомендациями по устранению.

В маленьких организациях такие мероприятия, пожалуй, редкость. Дню охраны труда, как правило, придают большее значение фирмы:

с высокой численностью персонала;
с опасным производством;
с государственными источниками финансирования.

Стенд и уголок

Для информирования сотрудников о мерах, при возникновении внештатных ситуаций, в качестве памятки положено создавать отдельные пространства, содержащие информацию.

Нормы закрепляются постановлением Минтруда «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета и уголка охраны труда» от 17.01.2001 № 7.

Акт предъявляет такие требования:

создание кабинета охраны труда на предприятиях с численностью работников более 100 человек; в производствах с повышенным риском возникновения несчастных случаев, с использованием опасных веществ.
создание уголка охраны труда допустимо для организаций с численностью работников менее 100;
на предприятия, часто меняющие свое местоположение, в связи с особенностями работы, эти требования тоже распространяются.

Оформление уголка охраны труда может быть представлено в виде стенда, являющегося носителем всей необходимой информации. Согласно постановлению Минтруда, материалы на стенде имеют примерно такое содержание:

алгоритм действий сотрудников при возникновении опасной ситуации;
уведомление об имеющихся производственных факторах, создающих риски для здоровья;
меры, которые принимает компания для обеспечения безопасности;
внутренний пакет документов фирмы;
перечень государственных нормативных документов;
детализация технологических процессов;
схемы помещения.

Охрана труда представляет собой целое направление в работе организации, содержит нюансы. Российским законодательством утверждено множество норм как на федеральном, так и на ведомственном уровне. Ознакомление с ними и исполнение будет хорошей гарантией благополучия сотрудников предприятия и успешного взаимодействия фирмы с контролирующими органами.